貴州丹寨:整合財政專項資金 打響脫貧攻堅改革戰
圖為審計署派來丹寨縣排調鎮甲石村的駐村第一書記姜海泉為記者介紹當地情況。 阮煜琳 攝
中新網丹寨5月22日電(記者 阮煜琳)“我現在每天來茶園干活,除草施肥每天有70到80元(人民幣,下同)的收入。采摘茶葉時最忙最累收入也最多,按重量算每斤茶可得30元錢,一天能采4到6斤”,正在茶園干活的今年39歲的貴州黔東南苗族侗族自治州丹寨縣排調鎮甲石村村民王欣芬(音)說。
引進扶貧新模式 實現多方共贏
王欣芬一家4口人,兩個男孩在上學,丈夫在家種地、喂養了4頭豬,現在家庭年收入約2萬元。王欣芬務工的茅草坡茶葉基地,是甲石村利用荒坡林地進行白茶種植的項目之一。
甲石村土地總面積1537公頃,耕地面積僅80公頃,林地面積1310.58公頃。全村7個小組海拔從500多米到900多米不等。土質為偏酸性黃壤土,農業生產季節性缺水,田土破碎,基本為25度以上坡地,從事傳統農副業增收較為困難。
審計署派來丹寨縣排調鎮甲石村的駐村第一書記姜海泉日前對記者說,2014,排調鎮引進丹寨縣安信茶業有限公司在排掉村、甲石村等村寨發展茶葉種植,申請扶貧資金120萬元入股公司,在甲石村茅草坡發展茶葉種植800畝。采取“公司+村兩委+農戶+基地”模式,探索以“項目入股固定分紅”的模式,實現公司有資金運轉,農戶有股金收入,貧困戶有就業收入,村委有集體經濟收入的“四方共贏”的扶貧新模式。
“茶場每年要除草6次、施肥2次、培土2次、采茶1次,日均務工費70-80元,年均每人實現基地就業增收4000元至1萬元不等。”安信茶業有限責任公司總經理羅明軍日前對記者說。
甲石村是丹寨縣142個行政村之一,總人口238戶1007人,苗族占87%。國務院扶貧辦系統登記建檔立卡貧困戶134戶。農低保戶19戶,特困供養4戶。截至目前,甲石村利用荒坡林地白茶種植達1200畝,實現白茶項目覆蓋貧困戶和邊緣戶135戶。
圖為貴州黔東南苗族侗族自治州丹寨縣一當地產品售賣點。阮煜琳 攝
整合財政專項資金 助推丹寨脫貧
甲石村是審計署幫扶丹寨縣脫貧的村鎮之一。自2015年8月明確丹寨縣為審計署定點扶貧縣以來,審計署大力協調各方資源和力量助推丹寨脫貧,在全縣脫貧攻堅和經濟社會發展等方面取得明顯成效。
——整合財政專項資金,覆蓋全縣所有的貧困村。2016年,審計署領導在丹寨調研后,提出在丹寨進行財政專項資金整合改革試點工作。2016年7月21日,貴州省政府下發《省人民政府關于印發貴州省丹寨縣統籌整合財政專項資金開展脫貧攻堅改革試點實施方案的通知》文件,資金整合改革試點工作正式進入全面實施階段。
據統計,改革試點工作全面實施以來,整合后實施項目84個,項目總投資18.99億元,整合后的項目覆蓋全縣所有的貧困村,主要投向為農村集體經濟發展、農村合作社建設、農業產業化、農村基礎設施建設、扶貧產業等領域。通過統籌整合,有效解決了財政資金使用“碎片化”等問題,財政資金運轉更加高效,財政支出更加向脫貧攻堅傾斜,有效撬動了社會資金參與扶貧事業。
——積極開展招商引資,促進貧困民眾就業。經積極協調,萬達、萬科、南方電網等企業在丹寨投資興業,通過就業帶動脫貧增收。
——爭取重大項目落地,基礎設施不斷完善。一是南方電網公司參與丹寨扶貧事業。南方電網“十三五”期間規劃投入1.4億元,對丹寨縣電網進行全面升級改造。二是到凱里經丹寨建至都勻的鐵路設項目已經規劃。三是大興水庫、烏壁灘水庫、羊排水庫、烏猛水庫、排結水庫、白水巖水庫等6個水庫已列入貴州省“十三五”水利建設規劃,建成后可有效緩解丹寨縣工程性缺水難題。四是有關單位對丹寨開展地質調查幫扶,幫助丹寨完成全縣地質災害調查,提出防災減災措施;對全縣土壤、飲用水微量元素進行普查;對全縣溶洞、古化石進行調查,提供旅游開發元素;對汞礦遺址進行勘察,為丹寨旅游資源開發利用提供科學規劃,為把汞礦遺址建成國家礦山地質公園奠定基礎。
近年來,丹寨縣始終把脫貧攻堅作為第一民生工程。全縣貧困人口從2011年的7.47萬人減少至2017年的2.52萬人,貧困發生率從49.21%下降到16.2%。2017年全年減少貧困人口1.08萬人,1個貧困鄉鎮摘帽、23個貧困村出列。
圖為貴州黔東南苗族侗族自治州臺江縣登魯村。 阮煜琳 攝
決戰攻堅 目標整縣脫貧退出
2015年,丹寨縣共有建檔立卡貧困村96個,2016年退出7個,2017年退出23個。丹寨現有貧困村66個,其中深度貧困村47個。全縣現剩余貧困人口7022戶25266人,貧困發生率16.21%。
“發展產業是脫貧的根本之策”。為加快發展特色優勢產業。丹寨縣通過發展精品水果、水產養殖、特色養殖、民族手工藝品、鄉村旅游等產業,帶動建檔立卡貧困戶2475戶8911人。在產業扶貧方面,2017年,丹寨新增藍莓種植13073畝、中藥材種植17129畝、反季節蔬菜種植51810畝,茶園提質增效12466畝;出欄生豬6.14萬頭,“丹寨黑豬”農產品地理標志通過國家農業部評審;建成生態土禽養殖點136個出欄106萬羽。
2018年,丹寨將繼續強力推進藍莓、中藥材、蔬菜、茶葉、黑毛豬、家禽等產業扶貧工程,將產業項目實施精準瞄準貧困村和貧困戶,實現“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。
丹寨縣官員表示,2018年是丹寨決戰決勝脫貧攻堅、整縣實現國定標準脫貧退出之年。2018年全縣圍繞減少農村貧困人口2.22萬人以上,56個貧困村出列,鞏固已出列30個村和已脫貧3.25萬人脫貧成果,確保年末貧困發生率下降至1.97%,全縣農村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,整縣實現國定標準脫貧退出目標
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