有媒體和業內人士梳理公開資料發現，近年來，共有15個省（自治區、直轄市）出現過違法違規舉債擔保行為，這些隱性債務多集中在市和縣兩級，整體規模相對較大。

　　中國財政科學研究院院長劉尚希總結，地方隱性債務主要包括三類，分別是建設性債務、消費性債務和政策性融資擔保，比如政府和社會資本合作（PPP）項目的債務、政府購買服務項目的債務以及政府性基金的債務等。

　　由于隱性債務的花樣不斷翻新，且不易被發現，“穿透式監管”這一原則被反復提及，知情人士透露，有關細則有望盡快落地。上海財經大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮告訴記者：“穿透式監管就是穿透各類繁雜的舉債主體和舉債渠道，注重地方政府舉債的實質與實際影響。目前一些地方政府為了避免處罰，由融資平臺擔任舉債主體，采用了多種隱性方式，給債務統計與監管帶來了困難。”

　　除此以外，在鄭春榮看來，適當提高地方政府法定債務限額，肯定合理融資需求，可以引導地方政府放棄隱性債務的方式，讓債務在陽光下管理。他說，經過幾年的治理整頓，地方政府債務管理已相對規范，可以在堵好后門的同時，把前門開大一些。我國正處在城鎮化的進程中，城市人口快速增長，這是特殊的歷史階段，水、電、煤、學校、醫院、道路等建設必不可少，因此，適度的基礎設施建設和相應的舉債是可以接受的。

　　除了防增量，還要清存量。多位財政專家在接受采訪時表示，要對現有的隱性債務規模進行摸底，提前判斷償債高峰，并弄清這些隱性債務產生的真正原因，及時為現有制度打上補丁。

　　中國財政科學研究院研究員、中國公私合作研究專業委員會秘書長孫潔說，比如在推廣PPP項目時，就可以采取TOT（移交—運營—移交）的方式，從而減少地方政府隱性債務。