城市角落的單車“墳場”

　　在北京大興舊宮地區(qū)的一處停車場內(nèi)，顏色各異的共享單車雜亂地“躺”在一起，被網(wǎng)友稱為“墳場”。摩拜、ofo、小藍(lán)……記者觀察到，這些單車幾乎涵蓋了當(dāng)前市場上的所有品牌，其中很多看起來還很新，但也有一些已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞。

　　“這么多單車堆在這里，太浪費了。”住在附近的鄭先生向記者反映，他時常可以看到貨車運送單車過來。

　　據(jù)了解，這些共享單車是去年以來被城管等部門依法查處的違規(guī)停放車輛，大約有3000輛，被暫扣后至今無人來認(rèn)領(lǐng)。舊宮城管執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人孔某表示，多家共享單車企業(yè)拒絕認(rèn)領(lǐng)，有的已經(jīng)聯(lián)系不上。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2017年開始，像這樣的共享單車“墳場”不斷在全國不少城市出現(xiàn)。記者在百度搜索中輸入“共享單車墳場”發(fā)現(xiàn)，這種情況不僅出現(xiàn)在北京、上海、廣州等一線城市，也出現(xiàn)在武漢、杭州、廈門等二線城市。“墳場”中的共享單車數(shù)量少則十幾輛，多則十幾萬輛，既有被扣押的，也有廢棄的。

　　《2018年中國共享單車行業(yè)研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2017年中國共享單車全行業(yè)累計投放單車2300萬輛、覆蓋200個城市，市場已趨于飽和。業(yè)內(nèi)人士指出，在城市中大量分布的共享單車因違規(guī)占道、毀壞綠化等而被扣押的情況時有發(fā)生，單車被扣押后無人認(rèn)領(lǐng)，會導(dǎo)致“墳場”進(jìn)一步擴(kuò)大。這些共享單車“墳場”不僅占用公共空間，還影響環(huán)境。

　　誰該為“墳場”問題買單？

　　按理說，共享單車被暫扣后，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該前去接受處罰并領(lǐng)回車輛，但企業(yè)卻“不按常理出牌”，這讓城管等部門犯了難。

　　記者從某共享單車企業(yè)相關(guān)工作人員處了解到，城管執(zhí)法部門多次跟他們聯(lián)系過，但是需要交罰款，取車費用超過了企業(yè)可承擔(dān)的范圍，而且一些被扣車輛本身已經(jīng)損壞嚴(yán)重，“正在尋找妥善的解決辦法”。

　　“罰款可能都沒車輛本身價值高，但企業(yè)還是不來認(rèn)領(lǐng)。”孔某推測，企業(yè)不愿認(rèn)領(lǐng)被暫扣的車輛，其實在乎的不是罰款，而是行政處罰記錄。“如果認(rèn)領(lǐng)了，會有行政處罰，被公開可能會影響企業(yè)征信。”

　　據(jù)悉，即使企業(yè)同意接受處罰認(rèn)領(lǐng)車輛，領(lǐng)回自家單車也不是一件輕松的事，況且處理的成本也不低。

　　除了企業(yè)不愿認(rèn)領(lǐng)，還有一些單車屬于無人認(rèn)領(lǐng)。

　　北京市交通委停車管理處副調(diào)研員胡海明之前在接受訪談時說，截至今年4月底，北京市尚在運營的共享自行車企業(yè)有10家。而在去年9月份，這個數(shù)字是15家。也就是說，在半年多的時間里，在北京退出運營的共享單車企業(yè)就達(dá)到了5家。

　　退出運營的共享單車應(yīng)該如何處理？根據(jù)去年9月出臺的《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》，退出運營的共享單車企業(yè)應(yīng)退還承租人押金，回收所有投放車輛。但是，這些企業(yè)之前所投放的單車很多還在“流落街頭”，成了廢棄車輛。記者在多個共享單車“墳場”中都看到了這些已退出運營的共享單車身影。

　　政府和企業(yè)需聯(lián)手施策

　　曾經(jīng)是“城市寵兒”，如今卻變?yōu)?ldquo;城市痛點”，共享單車“墳場”問題該怎么破？

　　據(jù)悉，目前，北京、廣州、杭州等城市先后出臺“禁投令”，禁止企業(yè)再向城市投放新車。“北京市目前的共享單車數(shù)量非常多，但是活躍度不到50%，有一半車在閑置，造成大量浪費。下一步我們將采取減量調(diào)控，依據(jù)每月各共享自行車企業(yè)的車輛運行狀況數(shù)據(jù)，責(zé)成相關(guān)企業(yè)收回長期閑置的冗余車輛和破損車輛。如果有需求了，可以適量再投放一點。”胡海明表示。

　　在企業(yè)已經(jīng)倒閉的情況下，這些共享單車該如何處理？

　　北京律師協(xié)會交通管理與運輸法律專業(yè)委員會秘書長黃海波認(rèn)為，從政府管理角度講，政府相關(guān)部門可以對這些“僵尸單車”進(jìn)行處理。為避免今后再發(fā)生企業(yè)倒閉造成的問題，相關(guān)部門也可以與企業(yè)訂立協(xié)議，減少因此產(chǎn)生的爭議。

　　北京德恒（深圳）律師事務(wù)所合伙人郭靂律師認(rèn)為，共享單車企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，一方面應(yīng)當(dāng)在保證債權(quán)人利益的基礎(chǔ)上，為待破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行車輛清理、運輸、作價拍賣等創(chuàng)造有利條件和留出適當(dāng)資源；另一方面應(yīng)當(dāng)對“甩手”企業(yè)負(fù)責(zé)人采取信用記錄或行業(yè)“黑名單”制度，督促企業(yè)履行社會責(zé)任。

　　有關(guān)專家表示，解決共享單車“墳場”問題，還需政府和企業(yè)共同聯(lián)手，綜合運用經(jīng)濟(jì)、科技等手段。

　　據(jù)悉，對于共享單車的報廢回收問題，摩拜單車近日宣布與北京朝陽區(qū)城管委合作，推進(jìn)共建全國首個共享單車全生命周期示范區(qū)，精準(zhǔn)掌控每一輛智能共享單車的位置和狀態(tài)，并聯(lián)合城管、環(huán)衛(wèi)部門、社會組織、社區(qū)志愿者等力量，實現(xiàn)朝陽區(qū)報廢車輛100%回收。