旅游監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)管，強(qiáng)制旅行社與游客訂立合同，比如經(jīng)常抽查旅行社合同，對(duì)不簽署旅游合同的旅行社依法懲處，倒逼其規(guī)范起來(lái)

　　26名深圳游客遭遇希臘版“人在囧途”。這些游客提前兩個(gè)月預(yù)定行程，直至出發(fā)當(dāng)日才發(fā)現(xiàn)希臘當(dāng)?shù)氐木频瓴⑽创_定。“在希臘的三天行程，全都在拖著行李找酒店，每天都要凌晨?jī)牲c(diǎn)才確定入住。”游客抱怨。等到游客發(fā)現(xiàn)“貨不對(duì)版”要維權(quán)時(shí)，旅行社卻以當(dāng)初未簽實(shí)際合同來(lái)推脫，要求800元私了并簽署保密協(xié)議(7月24日《南方都市報(bào)》)。

　　所謂旅游，是指外出游覽、觀光、休閑、娛樂(lè)，即旅行社和游客的主要時(shí)間和精力應(yīng)該用于這些目的。然而，以上這個(gè)26人旅行團(tuán)在希臘的三天行程，主要是拖著行李找酒店，搞得游客身心疲憊，旅游的質(zhì)量可想而知。

　　根據(jù)旅游業(yè)行規(guī)，游客入住的酒店名稱應(yīng)在確認(rèn)版行程單中注明，而在這些游客的行程單里，并沒(méi)有酒店名稱和地址。也就是說(shuō)，涉事旅行社既沒(méi)有事先確定好酒店，也沒(méi)有在行程單中注明，破壞了行規(guī)。旅游法第五十七條規(guī)定：旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。而該旅行團(tuán)中近八成的游客并未簽署書(shū)面旅游合同，顯然旅行社違法了。在明顯理虧的情況下，按說(shuō)旅行社應(yīng)該積極協(xié)商賠償游客，然而卻以當(dāng)初未簽實(shí)際合同來(lái)推脫責(zé)任。

　　任何一家旅行社要想在市場(chǎng)中生存，既要依法與游客訂立合同，也要提前安排好游客食宿等服務(wù)，這才能贏得口碑。而這一案例中的華遠(yuǎn)旅行公司則是反面典型，其貨不對(duì)版、不簽合同等做法，經(jīng)媒體報(bào)道、游客傳播后，必然會(huì)影響其在旅游市場(chǎng)的形象，游客很可能對(duì)其用腳投票。

　　值得注意的是，因住宿問(wèn)題被投訴的旅行社不在少數(shù)。這類投訴未必都是因?yàn)?ldquo;拖著行李找酒店”，凡是“貨不對(duì)版”等問(wèn)題，都說(shuō)明旅游服務(wù)質(zhì)量缺乏保障，主要責(zé)任在旅行社。業(yè)內(nèi)人士還透露，未簽署旅游合同的旅行社估計(jì)占到五成，這也反映出不少旅行社沒(méi)有依法訂立旅游合同，涉嫌違法。

　　這一案例提醒廣大游客要重視旅游合同。旅游過(guò)程中涉及游客多種權(quán)益，顯然只有簽署旅游合同才能最大化保障游客權(quán)益。但奇怪的是，旅游合同簽署率并不高，“越是經(jīng)常出游的人，越會(huì)忽視合同的簽署”。這就為某些旅行社損害游客權(quán)益提供了機(jī)會(huì)，因?yàn)榘l(fā)生糾紛之后，游客拿不出最有效的武器保護(hù)自己，希望所有游客吸取這一教訓(xùn)。

　　這一案例也值得監(jiān)管者反思。雖然這種貨不對(duì)版的消費(fèi)糾紛發(fā)生在旅行社與游客之間，但也反映出市場(chǎng)不規(guī)范，游客權(quán)益缺乏保障，相關(guān)法律淪為廢紙。而要避免這些問(wèn)題，旅游監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)管，強(qiáng)制旅行社與游客訂立合同，比如經(jīng)常抽查旅行社合同，對(duì)不簽署旅游合同的旅行社依法懲處，倒逼其規(guī)范起來(lái)。

　　旅行社條例規(guī)定，旅行社未與旅游者簽訂旅游合同，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。涉事游客可以向旅游行政部門(mén)舉報(bào)旅行社不簽旅游合同的違法行為，即便游客不舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)介入查處。只有依法處罰旅行社，才能讓合同發(fā)揮規(guī)范作用。

　　至于旅行社要求私了800元并簽署保密協(xié)議，這是為了最大化保障自己利益，顯然是比較霸道的行為，如果游客不同意這樣的解決方案，有可能連800元賠償款也拿不到。這反映出事發(fā)后旅行社與游客之間地位很不平等，規(guī)范旅游市場(chǎng)必須讓旅行社與游客回歸平等，這也是希臘版“人在囧途”旅游糾紛帶給我們的另一種警示和教訓(xùn)。