顧客在鄭州跨境電商重點(diǎn)項(xiàng)目“中大門”保稅直購體驗(yàn)中心體驗(yàn)購物。新華社記者 朱祥 攝

　　竹制的行李箱、書籍、水杯、電腦桌……在6月底舉辦的一次電商全球賣家直采大會(huì)上，諸多環(huán)保創(chuàng)意產(chǎn)品吸引著買家的目光。這一展會(huì)是杭州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)為產(chǎn)銷對接專項(xiàng)行動(dòng)打造的重頭戲，全國有約400家制造商攜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參與展銷。

　　像這樣的展銷會(huì)在跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)里并不罕見。從2015年開始，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了亮眼的成績，試點(diǎn)范圍也在不斷擴(kuò)大。8月7日，國務(wù)院正式批復(fù)同意新增22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。至此，中國已設(shè)立35個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　從一個(gè)試點(diǎn)到廣泛推開

　　跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，主要是為了解決跨境電商在發(fā)展中出現(xiàn)的深層次矛盾和體制性難題，來積極探索適應(yīng)全球跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則。

　　2015年3月7日，中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批成立，為其他城市提供了樣板。2016年1月6日，第二批綜合試驗(yàn)區(qū)落戶天津、上海等12座城市。今年國務(wù)院再次批準(zhǔn)新增22個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)，包括北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等城市。

　　從分布范圍上看，已有的35個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)所在的試點(diǎn)城市主要集中于東南沿海地區(qū)，比如上海、廣州、深圳等。在第三批試點(diǎn)名單中，貴陽、西安、蘭州等城市的加入，讓中西部地區(qū)擁有的綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量大幅提高。

　　各個(gè)電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施方案也各具特色。以最先試點(diǎn)的杭州為例，“六大體系、兩個(gè)平臺(tái)”是其綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案中的創(chuàng)新之處。企業(yè)可通過涵蓋了信息共享、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控等功能的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與管理部門間的數(shù)據(jù)互聯(lián)；百姓可通過線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”辦事，充分體現(xiàn)了跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)范化。

　　試驗(yàn)區(qū)3年成績亮眼

　　跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，會(huì)對相關(guān)從業(yè)者以及消費(fèi)者產(chǎn)生何種影響？前兩批試點(diǎn)城市的成績頗具說服力。

　　杭州綜合試驗(yàn)區(qū)成立后的前三個(gè)季度，出口商品達(dá)4050萬單，貨值16.1億元人民幣，同比分別增長430倍和145倍。第二批試點(diǎn)城市鄭州在跨境電商通關(guān)單數(shù)上成績斐然，2016年達(dá)到8290.3萬單，交易額64億元人民幣，同比增長超過65%。

　　采訪中，天津市濱海新區(qū)跨境電商協(xié)會(huì)秘書長孫春華表示，綜合試驗(yàn)區(qū)還開創(chuàng)了很多適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易監(jiān)管和通關(guān)模式，如鄭州“中大門”O2O（線上到線下）線下自提模式、天津國際貿(mào)易的“單一窗口”等。

　　廣東省跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)張炯認(rèn)為，隨著前兩批13個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效，第三批22個(gè)城市綜合試驗(yàn)區(qū)獲批后，也將會(huì)在進(jìn)出口跨境電商領(lǐng)域得到大力支持。

　　以新進(jìn)入綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的城市南京為例，此前，當(dāng)?shù)匾策M(jìn)行過探索，設(shè)立了龍?zhí)逗涂崭蹆蓚€(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。然而因無法享受綜合試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策，而難以留住跨境電商企業(yè)和資源。“相信南京加入綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)后，一定會(huì)大力推動(dòng)當(dāng)?shù)乜缇畴娚痰陌l(fā)展和創(chuàng)新。”孫春華說。

　　未來發(fā)展前景更可期待

　　“未來，綜合試驗(yàn)區(qū)會(huì)進(jìn)一步在全國推廣。”中國電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)研究中心主任郭衛(wèi)東在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，綜合試驗(yàn)區(qū)從東部向中西、東北部傾斜，由沿海貿(mào)易城市向內(nèi)陸輻射是大勢所趨。

　　貴陽、蘭州等中西部城市已經(jīng)坐上了第三批開放試點(diǎn)的“快車”。“這些城市具有傳統(tǒng)制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，同時(shí)也有西部大開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢。”郭衛(wèi)東認(rèn)為，這些城市加入綜合試驗(yàn)區(qū)后，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、輸出自身優(yōu)勢產(chǎn)能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　由于地區(qū)發(fā)展程度、地理?xiàng)l件等因素，跨境電商對各地經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用因地而異。政策開放是第一步，更重要的還是借政策的利好提升自身能力。“跨境電商只是平臺(tái)與工具。”郭衛(wèi)東表示，要從根本上解決發(fā)展問題，還是需要企業(yè)加大科研投入，生產(chǎn)出具有高附加值的產(chǎn)品。（李 貞 高一帆）