距離肇東教師停課不足一周，黑龍江三市縣又有教師陸續(xù)罷課。從11月24日起，雙城市每天都有教師聚集在市政府門(mén)口，要求停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，提高工資待遇，并對(duì)市政府24日晚的小范圍回應(yīng)表示不滿。

　　一位參與集會(huì)的雙城市教師告訴財(cái)新記者，24日早上，約1000名老師參與了集會(huì)，高舉著“停止克扣，還我工資”的橫幅。“場(chǎng)面非常壯觀。”該教師還向財(cái)新記者展示了一些現(xiàn)場(chǎng)照片，照片中教師們裹著棉衣，圍攏在市政府門(mén)口，現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，沒(méi)有出現(xiàn)騷亂。

　　隨后的四天里，教師仍聚集在市政府門(mén)前的廣場(chǎng)上，具體數(shù)量各方說(shuō)法不一，有教師聲稱每天有1500人，也有教師說(shuō)有700至800人，官方?jīng)]有關(guān)于集會(huì)人數(shù)的正式說(shuō)明。

　　教師還透露，集會(huì)的第二天也就是11月25日，市政府派人當(dāng)場(chǎng)帶走了兩名教師，臨近傍晚直至集會(huì)教師散去才把帶走教師放回。此外，還有警車駐守在部分參與集會(huì)的學(xué)校門(mén)口，不讓教師前往市政府。

　　另一位張姓教師則聲稱，其所在學(xué)校的一位教研組長(zhǎng)，因在雙城教師“維權(quán)群”中說(shuō)了一句“效仿肇東”，即被當(dāng)作活動(dòng)組織者帶走，作停職處理，每天到公安局“協(xié)助調(diào)查”。“其實(shí)維權(quán)那天，這個(gè)老師根本就沒(méi)去，被叫去談話了。”

　　要求停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　截至11月28日，雙城市市政府門(mén)前仍有教師集會(huì)，堅(jiān)持要求市政府及時(shí)解決教師訴求。前述教師對(duì)財(cái)新記者表示，“維權(quán)”教師已向市政府遞交“維權(quán)訴求書(shū)”，內(nèi)容涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、工資、補(bǔ)貼等方面。

　　“維權(quán)”教師的訴求書(shū)中寫(xiě)道，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《黑龍江省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》，教師不在征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的范圍之列，因此雙城市政府應(yīng)停止收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，依法全額返還易收繳十余年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　至于工資問(wèn)題，維權(quán)書(shū)聲稱，教師工資應(yīng)隨職稱上升而有所提高，但雙城市政府并未及時(shí)調(diào)整教師的職稱工資，該漲的工資“總會(huì)被延遲一年左右”。而且，市政府應(yīng)按文件補(bǔ)齊工資差額，把教師工資調(diào)至和五常市一樣的水平。

　　另外，“維權(quán)”教師還要求市政府將住房公積金的繳納比例按《哈爾濱住房公積金管理辦法》提至規(guī)定的8-12%的比例，發(fā)放房改提租補(bǔ)貼、高寒補(bǔ)貼、農(nóng)村住房補(bǔ)貼，報(bào)銷津貼費(fèi)、與家長(zhǎng)聯(lián)系的通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、取暖費(fèi)，并將雙城市教師死亡撫恤金調(diào)整為不低于公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)。

　　政府未大范圍回應(yīng)

　　對(duì)于教師的訴求，雙城市政府在教師集會(huì)的第一天晚上，即用雙城市電視臺(tái)進(jìn)行了解釋，但在隨后的四天里，市政府再?zèng)]有作出任何公開(kāi)回應(yīng)。另一位雙城市王姓教師告訴財(cái)新記者，政府聲稱自己并無(wú)過(guò)失，教師訴求不合理。

　　她還表示，雙城市的教師的維權(quán)行動(dòng)，早在今年9月就已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，但幾經(jīng)努力未果。直至11月中旬肇東教師停課，雙城“維權(quán)”教師受到了“啟發(fā)”。

　　2014年11月14日，肇東市部分教師開(kāi)始在政府門(mén)前集聚，聲稱政府若不解決問(wèn)題，行動(dòng)會(huì)一直持續(xù)。隨后，肇東市政府承諾給教師漲薪，發(fā)放部分補(bǔ)貼，并從今年12月起停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　肇東市政府的讓步，使學(xué)校的教學(xué)秩序開(kāi)始恢復(fù)正常。但與此同時(shí)，雙城市教師和政府的談判卻始終未達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　根據(jù)教師提供的資料，2014年9月21日，雙城市近200名教師連同哈爾濱市的其他教師一起到中央巡視組駐黑龍江省辦公地上訪，提出關(guān)于教師工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等方面的訴求，但沒(méi)有得到直接回復(fù)，而是被轉(zhuǎn)到了雙城市政府。

　　9月23日，雙城市教育局援引黑龍江省及雙城市的多項(xiàng)文件，在答復(fù)書(shū)中解釋稱，雙城市開(kāi)展全額事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“既符合國(guó)家法律、法規(guī)，又符合當(dāng)前的趨勢(shì)和形式”，其余的工資問(wèn)題、補(bǔ)貼問(wèn)題等也都有政策依據(jù)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議何來(lái)

　　事實(shí)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌乃是大勢(shì)所趨，更是今年新一屆政府力圖在全國(guó)推行的新政，曾承諾年底要出臺(tái)方案。據(jù)財(cái)新記者了解，今年決策者計(jì)劃讓全國(guó)的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一道進(jìn)行并軌。

　　中國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位包辦轉(zhuǎn)軌為社會(huì)化繳費(fèi)，已經(jīng)有二十余年歷史。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革雖曾計(jì)劃同步進(jìn)行，但卻一直滯后，退休后的待遇差距也相應(yīng)拉大，由此頗受輿論詬病。這也令學(xué)者擔(dān)憂，改革越遲則成本越高，難度越大。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革動(dòng)議很早就被提出，只是歷屆政府都幾經(jīng)曲折未能推動(dòng)，原因在于可能導(dǎo)致“被并軌”的公務(wù)員和事業(yè)單位工作者待遇受損。黑龍江早在近十年前就在省內(nèi)率先推廣了試點(diǎn)。在一位不愿透露姓名的學(xué)者看來(lái)，正是全國(guó)改革的滯后和行動(dòng)的不一致，導(dǎo)致黑龍江的教師們感受到不公。

　　在雙城，教育局的解釋不能讓“維權(quán)”教師滿意。2014年10月1日，雙城市“維權(quán)”教師又聯(lián)名撰寫(xiě)了一封公開(kāi)信，再次重申自己的訴求。其中提到，2005年哈爾濱市轄區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，教師繳納工資總額的8%，財(cái)政補(bǔ)貼22%作為養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。2010年，哈爾濱政府發(fā)文廢止了之前的繳納文件。

　　財(cái)新記者經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，2004年，哈爾濱市政府在《哈爾濱市市區(qū)屬事業(yè)單位工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》中規(guī)定，凡本市市區(qū)所屬原全額撥款事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員（依照或參照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位的工作人員除外）均必須依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2010年12月27日，哈爾濱市政府發(fā)布《哈爾濱市人民政府關(guān)于廢止哈政辦發(fā)［2004］13號(hào)文件的通知》，決定自2011年1月1日起廢止《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市市區(qū)屬事業(yè)單位工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》（哈政辦發(fā)［2004］13號(hào)）。

　　此后，據(jù)教師聲稱，哈爾濱市及劃歸哈市的阿城、呼蘭等都停止繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，而雙城市卻依然還在征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　對(duì)此，財(cái)新記者分別致電哈爾濱市人力與社會(huì)資源保障局養(yǎng)老處與雙城市人社局，電話無(wú)人接聽(tīng)。教師告訴財(cái)新記者，之前市政府在雙城市電視臺(tái)所做的回應(yīng)中聲稱，“經(jīng)請(qǐng)示省、哈市領(lǐng)導(dǎo)”，雙城市教師繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，是“符合國(guó)家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策”的。

　　目前，除雙城市外，依蘭縣、尚志市也有教師在11月26日，大批聚集在市（縣）政府門(mén)前，表達(dá)自己的訴求。據(jù)尚志市的一位周姓教師介紹，尚志教師的訴求與雙城教師的訴求大體一致?！?/p>