不讓高電價成為發(fā)展“攔路虎”

　　降低電價對改善工業(yè)部門盈利能力，增進(jìn)工業(yè)部門的國際競爭力有重要意義

　　大部分省份均采取直接降低一般工商業(yè)銷售電價或者輸配電價的方式，還有部分地區(qū)采取電價政策調(diào)整的措施，以降低一般工商業(yè)用戶的電價

　　近來，各地紛紛出臺新政，降低工商業(yè)用電負(fù)擔(dān)。日前，江西省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》，降低江西電網(wǎng)一般工商業(yè)目錄電價每千瓦時4.64分。與2017年相比，電價降價幅度達(dá)10.38%，可減少企業(yè)用電成本超18億元。同時，黑龍江省宣布今年該省一般工商業(yè)銷售電價降價幅度達(dá)10.2%，全年可為全省一般工商業(yè)用電戶減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)13.56億元。專家表示，工商業(yè)電價降低給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　近年來，高電價一直是影響企業(yè)發(fā)展活力的重要因素。國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自2016年下半年以來，工業(yè)品市場逐步回暖，云南省眾多工業(yè)企業(yè)期望能加大生產(chǎn)力度，抓住市場機(jī)遇，提升企業(yè)效益。在多重因素作用下，云南省電力需求逐步回暖，2017年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)耗電量較上年同期增加3.6%，其中重工業(yè)耗電量占全部工業(yè)企業(yè)耗電量的95.2%。但值得注意的是，居高不下的用電成本阻礙了企業(yè)放開手腳生產(chǎn)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

　　云南的情況并非孤例，降低企業(yè)用能成本已經(jīng)成為亟待解決的問題。今年的《政府工作報告》明確提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。同時，國家發(fā)改委也印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》，以降低企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)介紹，為落實(shí)相關(guān)政策，全國各個地區(qū)紛紛采取不同措施降低一般工商業(yè)電價。其中，大部分省份均采取直接降低一般工商業(yè)銷售電價或者輸配電價的方式。同時，還有部分地區(qū)采取電價政策調(diào)整的措施，以降低一般工商業(yè)用戶的電價。

　　“降低電價對改善工業(yè)部門盈利能力，增進(jìn)工業(yè)部門的國際競爭力有重要意義。”工銀國際研究部執(zhí)行董事趙東晨表示，電力成本占工業(yè)整體成本三成左右，對于電解鋁等一些高耗能工業(yè)，電力更是占到成本的四成以上，電價的升降對工業(yè)企業(yè)盈利影響非常突出?，F(xiàn)階段降電價的主要目的是減輕實(shí)業(yè)負(fù)擔(dān)，改善工業(yè)部門的盈利能力，從而拉動制造業(yè)與基建投資，在外部貿(mào)易環(huán)境面臨挑戰(zhàn)的情況下保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。

　　在降低電價的過程中，作為輸電通道，電網(wǎng)是核心環(huán)節(jié)之一。國家電網(wǎng)公司財務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來國家電網(wǎng)通過落實(shí)國家煤電價格聯(lián)動、輸配電價改革、取消和降低基金附加等措施，累計年減輕公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)工商業(yè)用戶用電負(fù)擔(dān)超2500億元。

　　相關(guān)專家表示，要進(jìn)一步推動工商業(yè)電價下調(diào)尚存不少難點(diǎn)。一是技術(shù)升級，降低整體發(fā)電成本，終端電價根本上是受發(fā)電成本直接影響，因而降低火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電成本是長期控電價的根本保障。二是保證煤價在合理區(qū)間運(yùn)行，保障煤炭供應(yīng)，防止煤價過快上漲。三是保障直購電機(jī)制下競價上網(wǎng)在具體執(zhí)行層面的有效運(yùn)行，促進(jìn)發(fā)電主體的公平充分競爭。

　　對此，趙東晨表示，最關(guān)鍵的突破口是繼續(xù)落實(shí)新電改。一方面，要推進(jìn)直購電，完善在發(fā)電側(cè)的競爭機(jī)制；另一方面，要加快售電側(cè)的改革，真正在售電側(cè)引入競爭。