在平臺(tái)網(wǎng)購，買到假貨卻投訴無門；商品有問題，給差評(píng)后卻不斷接到騷擾電話；網(wǎng)上訂飛機(jī)票，個(gè)人信息卻被公開……電子商務(wù)領(lǐng)域存在的一些亂象，或?qū)⒌玫接辛φ巍＝眨吨腥A人民共和國(guó)電子商務(wù)法》獲全國(guó)人大常委會(huì)表決通過，將于明年1月1日起施行。我國(guó)電子商務(wù)從此步入有法可依、有法必依的新階段。

近年來，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力發(fā)揮了重要作用。但發(fā)展過程中也遇到不少問題，尤其是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)亟待明確。在此背景下，電子商務(wù)法作為我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域一部綜合性、基礎(chǔ)性法律應(yīng)運(yùn)而生，主要從規(guī)范管理和鼓勵(lì)創(chuàng)新兩個(gè)維度，較好回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和行業(yè)需求，助力解決新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“成長(zhǎng)的煩惱”。

在規(guī)范管理方面，電子商務(wù)法一方面通過確立規(guī)則，明確了經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)義務(wù)，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)；另一方面專設(shè)“法律責(zé)任”一章，詳細(xì)規(guī)定各種違法違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)法律權(quán)威和市場(chǎng)秩序提供保障。比如針對(duì)社會(huì)關(guān)注的網(wǎng)約車安全等問題，電子商務(wù)法明確規(guī)定，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，“平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”；同時(shí)明確，違反該規(guī)定可責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓，并處以最高200萬元罰款。電子商務(wù)法就像一本內(nèi)容詳細(xì)的操作說明書，為經(jīng)營(yíng)者提供規(guī)范，為消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益提供指南。

在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，電子商務(wù)法專設(shè)“電子商務(wù)促進(jìn)”一章，從促進(jìn)線上線下產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)發(fā)展以及推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)等方面，規(guī)定了支持促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。比如結(jié)合跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)，建立健全海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等多個(gè)部門的信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的進(jìn)出口協(xié)調(diào)監(jiān)管制度，承認(rèn)進(jìn)出口單證的電子化，提高對(duì)外貿(mào)易的便利化水平，支持小微企業(yè)參與跨境電子商務(wù)活動(dòng)。再比如，給予個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)等相對(duì)寬松的制度環(huán)境。法律本身是約束，但條文之間也彰顯價(jià)值。在規(guī)范與創(chuàng)新之間，能否找到最佳平衡點(diǎn)最為關(guān)鍵。

此外，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也是電子商務(wù)法的一大特點(diǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，掌握海量數(shù)據(jù)和流量的平臺(tái)擁有很強(qiáng)的議價(jià)能力，消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)地位。從平臺(tái)搭售商品必須有顯著提示的規(guī)定，到保證押金順利退換的要求；從進(jìn)一步強(qiáng)化用戶個(gè)人信息保護(hù)，到防止“大數(shù)據(jù)殺熟”的相應(yīng)條款，這些法律規(guī)范既是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，也是在營(yíng)造并維護(hù)更公平、更健康的電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。只有在制度層面形成硬約束，才能為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供可持續(xù)動(dòng)力。

當(dāng)然，作為我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域第一部綜合性法律，電子商務(wù)法有不少規(guī)定仍然是原則性的，需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。面對(duì)日新月異的信息技術(shù)和商業(yè)模式，法律規(guī)范也需要為發(fā)展“留白”，在探索中完善、于實(shí)踐中成熟。從這個(gè)角度來講，電子商務(wù)法的通過，不是問題的終結(jié)，而是繼續(xù)前行的開始。（董希淼 中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員）