增加有效供給 助力產業升級

　　9月30日，國務院關稅稅則委員會發布公告，自2018年11月1日起，降低1585個稅目的進口關稅。至此，我國關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。就今年以來降低關稅的相關問題，記者采訪了國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人。

　　問：請簡要介紹一下今年以來我國降低關稅的有關情況。

　　答：國務院關稅稅則委員會堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，陸續出臺了一系列自主降低關稅的新措施。

　　一是全面降低藥品關稅。今年5月1日藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內的所有普通藥品和具有抗癌作用的生物堿類藥品、有實際進口的中成藥等共28個稅目的進口關稅調整為零，同時，還較大幅度降低了抗癌藥品生產、進口環節增值稅稅負。

　　二是相當幅度降低汽車進口關稅。今年7月1日對218個稅目的汽車及零部件降稅。降稅后，我國汽車整車稅率已低于發展中國家的平均水平，符合我國汽車產業實際。

　　三是較大范圍降低日用消費品關稅。今年7月1日對1449個稅目的日用消費品降稅。日用消費品降稅與人民的美好生活需要息息相關。此次降稅不僅數量多而且力度大，平均降稅幅度達56%。

　　四是較大范圍降低部分工業品等商品關稅。今年11月1日將對1585個稅目的機電設備、零部件及原材料等工業品實施降稅。當前我國供給側的結構性矛盾較突出，適當降低部分國內急需的工業品的進口關稅，能夠吸引更多的外資，有利于增加國內有效供給，助力產業升級。

　　以上四次自主降稅，以及今年7月1日根據信息技術協議擴大范圍談判成果實施的第三步降稅，將使我國的關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%。調整后的關稅總水平略高于歐盟，低于大多數發展中國家，處于中等偏低水平，與我國發展中國家地位和發展階段基本匹配。

　　問：今年以來我國主動降低關稅總水平的主要考慮是什么？自主降稅有何意義？

　　答：今年以來自主降低關稅總水平主要考慮了以下幾個原則：首先，堅持擴大開放，關稅保護的水平要適度。我國貨物貿易規模全球第一，但貿易發展質量和效益與發達經濟體相比尚有差距，應適當降低關稅總水平。其次，稅率調整要統籌兼顧，降稅商品要突出重點。重點降低國內需求較大、有助于產業轉型升級的商品稅率，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口。再者，降稅安排要量力而行，統籌平衡好各方利益，促進經濟協調發展。降稅力度要兼顧財政收入和產業發展的可承受能力。

　　今年是改革開放40周年，中國主動降低進口關稅總水平是根據我國自身實現高質量發展需要作出的重大舉措。這一行動和舉措表明中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，堅定支持經濟全球化，堅決維護自由貿易原則和以WTO為核心的多邊貿易體系，繼續從向世界開放中汲取發展動力，也讓中國發展更好惠及世界。

　　問：您能詳細介紹一下此次降稅的具體情況嗎？

　　答：此次降稅主要涵蓋了人民生產和生活所需的眾多工業品等商品，共涉及1585個稅目，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。主要包括四個部分：

　　一是降低在國內有相當生產能力和水平的商品進口關稅。包括紡織品、建材、賤金屬制品、鋼材等，共677個稅目，平均稅率由11.5%降至8.4%。

　　二是降低部分機電設備進口關稅。包括紡織、輕工、工程、通用、金屬加工及動力機械，農機、輸變電設備、電工器材、儀器儀表及相關設備零部件等，共396個稅目，平均稅率由12.2%降至8.8%。

　　三是降低部分資源性商品及初級加工品進口關稅。包括非金屬礦、無機化學品、木材及紙制品、寶玉石等，共390個稅目，平均稅率由6.6%降至5.4%。

　　四是降低有利于促進貿易便利化的商品進口關稅。主要是整合部分同類或相似商品的稅率，適當減少稅率的等級。稅級過多會給企業帶來一些困難，此次整合或減并稅率，共122個稅目，平均稅率由12.3%降至8.5%。

　　隨著關稅總水平尤其是藥品、日用消費品進口關稅的下調，行郵稅相關稅目稅率也應同步調整，主要調整事項：一是鑒于我國已對絕大多數藥品實施了零關稅，相應地將藥品的行郵稅稅率由30%調整為15%。同時，對按國家規定減按3%征收進口環節增值稅的進口抗癌藥品，按照貨物稅率征稅。二是將稅目2、3的稅率分別由30%和60%調整為25%和50%。規定數額以內個人自用、合理數量進境物品免稅規定維持不變。

　　問：請問11月1日起實施的降稅措施對百姓生活和企業生產有何影響？

　　答：將于11月1日實施的降稅措施主要針對生產所需的機電設備、零部件和原材料等工業品降稅，更多是通過降低國內企業的生產成本，提高國內企業的供給能力和水平，間接改善國產品的性價比，最終惠及百姓。

　　適當降低部分機電設備及零部件的進口關稅，有利于引進國外先進技術設備、增加有效供給、助力我國產業升級，也有利于形成良性競爭、促使國內相關產業提高技術水平和供給質量。適當降低部分原材料的進口關稅，既可降低企業生產成本、緩解經濟發展面臨的資源匱乏的瓶頸壓力，也有利于貫徹綠色發展理念，推動供給側結構性改革。

　　客觀而言，降低關稅可能會給國內相關產業帶來一定壓力和挑戰，需要相關企業積極應對，加快轉型升級、提質增效，以創新發展迎接挑戰，不斷提高自身的競爭力。