央廣網北京11月3日消息（記者洛佳瑩）據經濟之聲《天下財經》報道，為了進一步促進民營和小微企業發展，北京正在行動。昨天（2日），中國人民銀行營業管理部聯合北京銀保監局籌備組、北京證監局等多個部門出臺了《關于進一步深化北京民營和小微企業金融服務的實施意見》（以下簡稱《意見》），引導金融機構將更多資金用于支持民營和小微企業發展。

　　強化再貼現政策導向作用 精準支持企業融資

　　這份《意見》從貨幣政策、政策協同、激勵機制、考核評估和營商環境五個方面提出20條支持措施，引導金融機構支持民營和小微企業發展。具體來看，貨幣政策方面，要加大貨幣政策支持力度，提出強化再貼現政策導向作用，將不少于70億元的再貼現額度專項用于支持小微和民營企業，力爭每年累計辦理小微和民營企業票據再貼現不少于120億元。

　　對于中央銀行來說，再貼現是買進商業銀行持有的票據，流出現實貨幣，擴大貨幣供應量。融資功能是再貼現最直接、最原始的功能。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委分析，這樣的票據再貼現支持比較精準。他說：“對于小于一定金額的票據，商業銀行把這些票據拿來再給錢的時候，是按照商業銀行的政策利率給，也就是比較便宜，比市場利率要低。這就相當于形成了一個價差，這個價差構成了對商業銀行的激勵。一般中小企業的票據都是金額比較小的票據，這樣有利于鼓勵商業銀行對這些小額的票據進行承兌，從而支持小微企業。”

　　重點支持暫時遇到困難但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業

　　這次《意見》的出臺聯合了北京市多個部門，傳達出強化政策協同效應的信號。《意見》提出，通過多部門努力為民營企業發展營造良好融資環境。重點支持暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業債券融資。事實上，這已經不是第一次提出對于暫時有困難的小微和民營企業，進行繼續支持的政策。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新說，盡管這一政策實施起來有難度，但無疑可以鼓勵金融機構為有潛力的企業繼續提供融資支持。因為市場存在信息不對稱，很難判斷哪些經營困難的企業屬于有市場前景的。這就要求商業銀行主動出擊，對那些真的有市場前景，但是暫時遇到融資困難的企業，要敢于大膽提供貸款，或給它們融資支持。

　　此外，《意見》還提出支持中關村示范區符合條件的小微企業利用外債便利化政策，提高試點企業外債便利化程度，簡化外債注銷登記程序。董登新分析，這實際上是繼續拓寬了小微和民營企業的融資渠道。外債也是企業可以使用的一種融資方式。在涉外企業中，通過跟境外的經濟往來、貿易往來或者是投資往來，可以借用對方提供的融資工具、融資通道，以外債的方式來實現自身的融資，滿足自己融資的需求。

　　完善金融機構約束與激勵機制 調動支持融資積極性

　　值得注意的是，《意見》提出，完善考核評估制度。包括全面衡量金融機構服務小微企業情況。同時，加強政策評估和激勵約束。魯政委認為，約束和激勵政策雙向作用于金融機構，才能調動他們將資金服務于小微和民營企業融資的積極性。

　　“金融機構對小微企業的貸款要連年增加，比如不低于什么水平，這個要求就屬于約束。但問題是，如果有的金融機構不具備這個能力水平，相關業務增加會導致不良率偏高，這就需要激勵的問題。也就是說，既要給‘大棒’，又要給‘胡蘿卜’。因此，對金融機構激勵和約束都要有。再貼現、再貸款就是激勵和約束相容的，既有控制，同時給的資金價格比市場價格低，形成補貼和激勵。”魯政委說。