生態環境部近日印發《關于轉發江蘇省環境保護廳〈關于印發全省環保系統服務高質量發展若干措施的通知〉的函》，將江蘇的這份文件轉發全國各省市廳（局），并請他們結合實際情況借鑒和參考。今年1~9月，江蘇全省PM2.5平均濃度為47.1微克/立方米，較第一季度末下降31.9%；優良天數比率達66.3%，較第一季度末提高2.4個百分點。其中，第三季度PM2.5平均濃度為26.9微克/立方米，創2013年有監測記錄以來最好水平。從實際效果看，江蘇省生態環境廳“依法依規監管、有力有效服務”的做法，確實值得借鑒。

　　以系列規范性文件，保障生態環保人“敢”服務。一直以來，雖然許多地方也強調政府要創造良好的營商環境，要為企業、為實體經濟發展服務，但作為環境監管者的生態環保人卻往往心懷憂慮，擔心與企業“走得太近”而落下謀取個人好處的嫌疑，甚至不明不白地“踩紅線”“越雷池”而受處理。因此，服務企業在一些地方變成了空喊口號。

　　今年以來，江蘇省生態環境廳連續出臺服務高質量發展“十條”、便民服務“十二條”、畜禽養殖污染防治規范“九條”、綠色金融服務生態環境高質量發展“三十三條”等一系列政策文件，對生態環保人如何做好服務給出具體的制度性規范，讓生態環保人一手抓監管、一手抓服務，放心地幫助企業提升可持續發展能力，增強企業綠色競爭力，為經濟發展注入綠色基因和綠色動力。從而在優質服務中實現有效監管，在推動實體經濟健康發展的同時，獲得環境質量的“好收成”。

　　以精準有效的服務，幫助企業治污染渡難關。“不要污染的GDP”一直是江蘇高質量發展的鮮明導向。但不能把“不要污染的GDP”簡單地等同于關停有污染物排放的企業，更不是在極短的時間內簡單粗暴地斷水斷氣斷電。即使對環保不達標的企業，生態環境部門也不是一關了之，而是設身處地站在企業發展角度，主動作為、真抓實干，引導和指導企業治理污染、解決問題，幫助企業把存在的環境問題整改好，以精準有效的服務助力企業渡過難關，實現經濟效益和環境效益的雙贏。

　　比如，在合法合規前提下，為企業申請污染防治補助資金，及時辦理銀行貸款所需的排污許可證，緩解企業停產期間的資金流轉壓力；對于責令停產的企業，幫助聯系同類工廠消化積壓訂單，維護企業的商業信譽；選派環保工程技術專家進駐企業，一對一開展環評和應急預案編制、技改服務，技改結束后，即時協調安監等部門驗收，促成企業及時合法復產；建立完善省廳與設區市會商機制，對環境問題突出的地區，組成專家組實施組團式服務、“點對點”幫扶；加大行政執法與司法銜接、聯動力度和“散亂污”企業精準整治力度，依法打擊環境違法行為，嚴格落實企業法定代表人或實際控制人的污染治理、損害修復責任，為環境守法企業營造更加公平的競爭環境。

　　以改革的舉措，設身處地幫企業規避因環保因素可能引發的法律與市場風險。服務實體經濟健康發展，增強產業競爭力，是生態環境部門作為政府部門應當顧及的重要工作。將“三線一單”劃定單元精確到鄉鎮，為各地產業發展空間布局、產業結構提供科學指南，避免錯誤投資；在確保環境質量改善的前提下，對國家鼓勵且投資總額達100億元人民幣以上的重大產業項目、項目所在地平衡排污總量指標有困難的，由省級儲備指標統籌解決，助力地方調整產業結構；對落實環保政策措施、真抓實干成效明顯的地方，加大環保財政資金激勵力度；修訂環保行政處罰自由裁量基準，防治濫用自由裁量權；建立環境應急管控的差別化執行機制，對污染治理水平國內領先、穩定達到超低排放限值的企業或生產線，免于執行應急停產等管控措施等。（賀震）