飲用水安全、生活垃圾、污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治，《計劃》涉及的基本都是農村生態(tài)問題的難點。即便在相對發(fā)達的城市，像生活垃圾分類，推進一直都比較困難。對觀念相對傳統(tǒng)落后的農村來說，實現徹底的移風易俗，難度無疑要大很多。

　　需要指出的是，農村生態(tài)破壞的種種癥狀，不可簡單地歸咎于素質問題。像很多農村地區(qū)水體、空氣嚴重污染，主要破壞源并非農民，而是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者工業(yè)企業(yè)，污染處理設備不達標。另外像典型的農業(yè)化肥污染，何嘗不意味著農藥化肥的環(huán)保標準低下？治理層面更需要考慮的是，如何讓職能部門的環(huán)評把關嚴格起來。

　　從城市進化的歷史來看，農村環(huán)保觀念落后，更多還是投入不足的結果。沒有像城市一樣的污水處理系統(tǒng)，農民家庭當然不可能裝上現代化的排污管道；沒有集中化的垃圾收運處理站，四處傾倒垃圾的習慣自然難改?；A設施落后的前提下，要求他們像城里人一樣，養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣，生活成本和經濟成本將急劇上升。

　　當然，要補齊農村基礎設施短板，資金是難題。對農村來說，由于人口分散，加大公共投入，面臨著很現實的使用效率問題。其次，此次出臺的《計劃》，距離2020年的目標時間，只有兩年左右?？紤]到農民對農村生活方式的依賴性，在完善基礎設施的同時，實現環(huán)保觀念變革，達成治理目標難度依舊不小。越是這樣，越應該進一步強化資金投入的效益。在加大財政轉移支付力度的同時，移風易俗，扎實推進，切忌為了政績而搞面子工程。

　　強調農村生態(tài)破壞并非一個素質論命題，也是為了提醒，它是農民、農村公共服務欠賬的體現。在推銷生態(tài)環(huán)保觀念時，要重視農村生產、生活的基本規(guī)律以及路徑依賴，既做好農業(yè)農村污染治理工作，也防止農民的生產生活成本急劇提升，要穩(wěn)步推進農村環(huán)境的整體改善。