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“最近有理財需求嗎？”“有購置房產的意向嗎？”“需要貸款嗎？”……頻頻響起的騷擾電話令人不堪其擾；“20元優惠券已到賬，減后用券更劃算”“倒計時4小時，整點搶限量抵用券”“動動小手即刻登錄，5折購卡全在這里”……不請自來的垃圾短信退訂費勁，還影響重要信息獲取。面對沒完沒了的推銷電話、堆積如山的垃圾短信、手段升級的騷擾應用，不少網友直呼“還我安寧”。

日前，工信部印發《關于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確要求加強通信渠道管控，提升技術防范能力，全面遏制騷擾電話蔓延。有效整治騷擾電話、垃圾短信等擾人信息，亟待各方出實招、下重拳，協同作戰，標本兼治以取得成效。

撥打精準 竊取隱私

騷擾電話找上門

“每天能接到七八個9開頭號碼的來電。”自10月起，湖北恩施不少市民陸續接到某商業項目的推銷電話，來電不分時段，嚴重影響作息。日前，當地住建部門約談該項目所屬公司，責令其立即整改并采取措施禁絕電話擾民。

騰訊手機管家發布的《2018年第三季度手機安全報告》顯示，本季度該手機應用用戶共舉報騷擾電話近1.17億次，較去年同期增長25.73%。業內人士指出，目前多數騷擾電話屬商業營銷類，廣告商家主要分布在貸款理財、房產中介、違規催收、股票證券等行業領域。

“由于網絡廣告點擊獲取流量的成本越來越高，而基于電話號碼的電話推廣方式成本低廉，受限制較少。一些廣告主獲取用戶電話號碼后，通過外呼中心等集中撥打騷擾電話，以達到營銷推廣的目的。”騰訊手機管家安全專家楊啟波介紹。

電話騷擾不斷，亟待“關門送客”。工信部等13個部門決定自2018年7月起在全國范圍內組織開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動，著力整治騷擾電話擾民亂象。日前印發的《工作方案》要求全面規范呼叫中心業務，明確提出：“開展商業性營銷，應事先征得用戶同意，保留相關憑證并積極配合騷擾電話核查工作。”

除了頻繁騷擾，精準的電話推銷讓人擔心隱私泄露的風險。“月子尚未坐完就不斷有電話來推薦月子照、奶粉、保險。”今年9月，江蘇泰州興化多位產婦接到某兒童寫真影樓的推銷電話，進而懷疑嬰兒出生信息遭泄露。當地警方偵查發現，騷擾電話的信息泄露源頭為當地某醫院駕駛員。

“網站失竊、商家販賣和通信留跡，是個人隱私泄露的主要渠道。”北京大學信息科學技術學院副教授陳江認為，精準電話推銷不僅影響用戶正常生活工作，還有可能給不法分子實施網絡電信詐騙以可乘之機。“運營商應當投入必要的資源和技術，更加嚴格地審查、監督和改進語音電話等通信服務。”

據了解，目前中國移動已在全國范圍內建立騷擾電話集中監測系統，主動發現并在核實后實施號碼關停、加入呼叫黑名單等智能實時處理。統計顯示，今年1至10月，中國移動月均攔截騷擾電話達10.8億次。

退訂無門 藏匿木馬

垃圾短信難屏蔽

“秒級審批，點擊查看我的額度，回TD退訂。”“50元無門檻優惠券等你來搶，戳鏈接，退訂回N”……《2018年第三季度手機安全報告》顯示，本季度騰訊手機管家用戶共舉報垃圾短信3.99億條，同比增長31.77%，其中廣告類垃圾短信占比達94.12%。

垃圾短信不請自來，著實“難纏”。記者調查發現，盡管多數廣告促銷短信中帶有“回復TD即可退訂”等類似提醒，但其中套路滿滿：有的聲稱回復TD即可退訂，實則正確指令為“復TD即可”；有的以退訂操作為幌子，通過辨別活躍用戶反而加大短信發送頻率；還有的指東為西，編造退訂指令，無視用戶操作。

“垃圾短信退訂難，嚴重損害用戶的知情權、自由選擇權和安寧權。”中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍指出，2012年通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》明確要求，任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息。

今年5月，來自廣西桂林的洪某某私自架設偽基站設備，在人流車流密集區域累計發送違法信息超過1.1萬條，不僅造成大量用戶通信中斷，還在短信中夾帶木馬病毒網址，嚴重影響正常通信使用。

據統計，2018年第三季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理垃圾短信舉報115692件。其中，點對點類垃圾短信舉報占舉報總量的23.4%，端口類舉報占37.0%，疑似偽基站垃圾短信舉報占39.6%。據中國移動介紹，目前通過集中治理，已對垃圾短彩信、偽基站等進行有效封堵攔截，2018年1月至10月，月均攔截垃圾短信達3.16億條，同時建設偽基站綜合治理體系，配合偵破偽基站案件8600余起。

“若不及時提高整治垃圾短信的技術水平，其泛濫之勢就難以有效遏制。”中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平建議，基礎電信運營商應當升級提高云計算和大數據等技術能力，加強對騷擾號碼和號段的標注、攔截和風險防控預警能力。

軟件呼叫 機器推銷

騷擾軟件現新招

今年7月，從事鎖業生意的廣西柳州市民杜女士的手機和店面電話頻頻響起，一接聽即遭掛斷。隨后，騷擾方告知杜女士，需交付錢財才能解除電話轟炸，且費用與日俱增。8月，犯罪嫌疑人李某被警方抓獲，其使用的正是“呼死你”軟件。

所謂“呼死你”軟件，是一種利用網絡電話作為呼叫平臺，以較低廉的通信費用在一定時間內集中呼叫特定號碼的軟件。一些不法分子使用“呼死你”軟件頻繁騷擾用戶，敲詐勒索錢財，甚至衍生出一條軟件開發、使用、販賣的非法牟利黑色產業鏈。今年6月，廣東多地警方開展聯合行動，成功打掉2個“呼死你”犯罪團伙以及3個線下利用“呼死你”平臺非法追債的犯罪團伙，繳獲作案手機3100余臺，封停相關賬號83萬余個。

黑科技一旦成為騷擾應用，難免成為黑心工具。除了“呼死你”等軟件，一些電話銷售機器人也開始成為“騷擾源”。打開某電話銷售機器人企業網站，頁面介紹顯示該智能機器人可通過事先錄制的真人錄音實現語音交互，不僅支持電話資料一鍵導入，還可設定自動撥打參數。網站客服告訴記者，該電話銷售機器人每天可撥打2000—3000通電話，“如果擔心對方拒絕，還可以預設挽回性話術。”

“虛擬專用服務器等技術服務的應用，導致通過網絡追查騷擾電話和短信始作俑者的難度逐漸增大。”陳江建議，除了持續加大追查打擊力度，還需要從源頭上切斷和限制各類騷擾應用的傳播渠道，以及違法設備和服務的銷售途徑。

根據《工作方案》要求，在2018年11月底前，各相關互聯網企業（含信息發布平臺、電商平臺、應用軟件分發平臺和社交平臺）要全面清理“呼死你”“網絡改號”“短信轟炸機”等軟件及“貓池”“語音網關”等設備相關銷售推廣信息，切斷相關軟件、設備在互聯網上的搜索、發布、下載、交易渠道。

“既要短線突擊，也要長線施效。”姜奇平建議，除了全面清理各類騷擾軟件，還應充分發揮互聯網平臺的作用和市場機制，鼓勵反騷擾企業、技術、產品和服務的持續發展和完善，以專業的“正氣”打壓牟利的“歪風”，“與此同時，還應關注民眾舉報反饋，定期更新騷擾應用黑名單，逐步完善安全應用的信用機制，形成協同治理騷擾信息的強大合力。”