林伯強:油價跌了,新能源懸了?
近年來,以風電光伏和電動汽車為代表的新能源技術飛速發展。截至2018年11月份,我國已經累計售出了近260萬輛新能源汽車,而且新能源汽車銷量仍以每年50%以上的速度增長。我國風電光伏裝機量也已經達到了世界第一,每年新增裝機占到了全球新增裝機的一半以上。新能源產業的發展對于我國能源安全與環境保護具有重要意義。
最近一段時間,隨著國際油價下跌,市場對于新能源發展,尤其是電動汽車產業的發展產生了擔憂。有觀點認為,油價下跌不利于新能源創新,會對新能源技術發展和利用造成阻礙。一般來說,更便宜的油價不利于新能源產業的競爭力。但是,這種顧慮多是杞人憂天。
首先,短期油價波動不會對新能源產業發展構成威脅。對于石油價格是否長期維持在低位,存在著不確定性。近期,全球經濟因貿易戰充滿不確定性,但全球石油需求還在增長,特別是中國和印度等發展中國家仍保持較快經濟增速。因此,未來油價存在著不確定性,不排除再度回升的可能性。石油輸出國組織(歐佩克)一些成員國號召減產卻沒有實質性行動,使得最近達成的減產協議可執行性備受質疑。
其次,從最近幾年的情況看,油價變化與中國新能源產業發展的關聯不大。以2015年至2016年為例,國際油價連續兩年處于低谷期,但中國的電動汽車銷量卻增長了近6倍,光伏裝機量增長了近3倍,主要原因是政府的補貼支持,以及新能源產業本身技術創新和競爭力提高。目前,新能源產業發展主要受上網電價(補貼)和消納的影響,與油價高低的關聯度不是特別大。
再次,對于新能源產業來說,技術創新是關鍵因素。盡管過去幾年新能源產業補貼受到諸多詬病,但從綜合社會效益角度看,新能源補貼政策作用重大。目前,新能源產業已經成功地度過了產業發展的幼稚期,具備了與傳統能源競爭的能力。比如,隨著近年來電池成本快速下降,電動汽車的綜合成本已經低于燃油車,風電光伏供電成本也已經低于一般工商業電價。目前,制約新能源產業發展的主要因素已經不是化石能源價格,而是在使用環節的障礙,如充電基礎設施便利程度,電網對于新能源的消納,以及現有城市管理法規對新能源發展的制約等。
綜上所述,短期油價波動對新能源行業的發展不足為慮。當然,如果油價長期維持低迷,市場的選擇才會出現變化。(原文來源:經濟日報作者:林伯強 廈門大學能源政策研究院院長)
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