隨著上海推進城市轉型發展，原先“高污染、高能耗、低效益”的低端產業逐漸成為中心城區發展的“絆腳石”，對此，楊浦區選擇了轉型升級之路，以期實現鳳凰涅槃。

　　如何優化產業結構，推動生態環保和經濟發展兩翼齊飛？在一次次探索中，楊浦區決定全面升級土地能效：搬遷低端產能，騰籠換鳥，大力發展新興產業；更新工業遺存，讓城市文明得到保護和延續；同時，確保生態用地，以綠色低碳的理念制定城市規劃，讓“綠色生態”貫穿區域的發展和市民的生活。

　　百年巨變

　　“工業銹帶”的華麗轉身

　　“現在一提到楊浦濱江，大家就喜笑顏開。”在楊浦區生活了幾十年的老居民終于盼來了家門口的濱江親水平臺。

　　中午時分的楊浦濱江地帶，人頭攢動，陽光灑在黃浦江面，泛起粼粼波光。錯落有致的綠植連成一片，細長的草葉隨風飄蕩，令人心曠神怡。走在濱江棧道，最吸引眼球的是濱江步道沿岸獨具特色的老廠房，經過改造的老房子換上了新顏，再次生機勃勃。

　　面對眼前的江景，誰能想象，這里曾是著名的楊浦老工業區。 中國最早的機器造紙廠、第一座現代化水廠、最大的火力發電廠、第一家城市煤氣廠等近代工業都誕生在這里。據統計，新中國成立后的30多年時間內，楊樹浦工業每年所創造的利稅占全市的1/6，占全國的1/36。中國近代工業上海約占其中的70%，而楊浦約占上海企業比重的1/3。

　　“伴隨經濟發展而來的是嚴重的環境污染。”據楊浦區發改委副主任蔣勤介紹，20世紀90年代后，上海實施新一輪產業結構調整，楊浦區重點推進鍛造、紡織、化工、出版印刷、船舶制造等“兩高一低”行業企業的調整，全面推動實施關停搬遷，為新興產業發展留出空間，同時也為改善區域生態環境夯實了基礎。

　　蔣勤說：“老工業城區轉型是世界性難題，楊浦區用了十多年時間進行探索。”2000年，楊浦區委區政府提出了“兩個依托”（依托高校、依托國有大中型企業）來實現城區轉型發展。2003年，上海市委、市政府作出建設楊浦知識創新區的重大決策。自此，楊浦區走出了一條從“工業楊浦”到“知識楊浦”、再到“創新楊浦”的創新驅動轉型發展之路。這條創新道路始終貫徹綠色生態主線，把污染企業的關停并轉作為抓手。

　　留改并進

　　貫徹綠色生態發展主線

　　“楊浦區在制定城市發展規劃時，突出以人為本、綠色低碳的理念。” 楊浦區規土局副局長朱曉君說，規劃整合濕地、公園、廣場、濱水空間等要素，打造一體化、多層次的公共空間網絡。同時，規劃以特色風貌資源為基礎，結合歷史風貌保護及開發濱江，形成“浦江左岸、大器城區，煥新活彩、魅力楊浦”的城市文化風貌特征。

　　轉型過程中，楊樹浦發電廠、怡和紗廠、上海國棉十七廠等大大小小的“兩高一低”企業都已關停搬遷。“楊浦區將工業遺存與產業一起更新。”蔣勤說，這些老建筑都承載著歷史記憶，楊浦區在保留的基礎上對其進行微更新，讓它們重獲新生。

　　據統計，僅楊浦濱江南段，規劃保護的歷史建筑總計24處，共66幢，總建筑面積達26.2萬平方米。針對老工業區轉型后大量老廠房資源閑置的特點，楊浦區集中打造了“長陽創谷”“互聯寶地”“上海國際時尚中心”等一批“老工業轉型+新經濟集聚”的老廠房改造項目，形成了獨特的創新創業生態體系。

　　走進位于楊樹浦路的上海國際時尚中心，一排排鋸齒形的紅磚廠房改造而成的奧特萊斯精品倉映入眼簾，由舊水塔和職工用房改建的紅磚房博物館充滿了歷史氣息。

　　據介紹，上海國際時尚中心曾是擁有8000多名職工的上海國棉十七廠。在原汁原味保留老廠房工業文明的基礎上，這個13萬平方米的物理空間重獲新生，如今成為遠東地區規模最大、集商旅文于一體的時尚創意園區之一。

　　除了百年工業，楊浦區還具有百年大學、百年市政的深厚歷史底蘊，轄區內坐落著復旦大學、同濟大學等十余所高等院校，被譽為“上海學府中央區”。

　　楊浦區利用區域內高校云集的優勢，打破圍墻，讓知識和技術溢出校園，服務于區域發展。楊浦區始終堅持大學校區、公共社區、科技園區“三區聯動”和學城、產城、創城“三城融合”的發展理念，圍繞 “三區一基地”（國家創新型城區、上海建設具有全球影響力的科創中心重要承載區、更高品質國際大都市中心城區、國家雙創示范基地）建設目標，提出了“三新三轉”（科技創新引領經濟結構轉型、以城市更新帶動城市建設轉型、自我革新促進社會治理轉型）的創新發展理念，大力推進產業結構調整、節能降耗和污染減排，營造創新創業的良好生態環境。

　　涅槃重生

　　邁向生態創新之城

　　楊浦區環保局局長趙陽表示，淘汰污染企業和優化產業結構有效改善了區域生態環境。今年上半年，楊浦區空氣質量優良率（AQI）達到77.9%，PM2.5日均濃度控制在44微克/立方米以內，區域降塵量為4.6噸/平方公里·月，區域內重要水功能區水質達標率達到81.8%。2011年-2017年單位生產總值綜合能耗累計下降29.69%，超額提前完成規劃目標任務，經濟發展趨向綠色發展、循環發展、低碳發展。

　　生態環境的改善也推動著經濟發展。經過十年發展建設，楊浦區從老工業城區，轉變為上海建設科創中心的重要承載區、全國“雙創”示范基地。蔣勤介紹，自“十二五”以來，楊浦區級財政收入增幅始終位居上海中心城區前列。今年上半年，第二、三產業增加值比重達到15.1∶84.3，三產占比比“十二五”初提高7.8個百分點。

　　優良的生態環境吸引優質企業聚集。目前，楊浦區內科技型中小企業達7600家，形成“創業前—創業苗圃—孵化器—加速器”的創業創新服務鏈。一批“雙創小巨人”企業進入快速發展通道，并已成長為各自領域的“獨角獸”或“隱形冠軍”，各類資本市場上市（掛牌）企業數累計達98家。