過半貧困縣脫貧摘帽

　　“作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者。改革開放初期，我們通過實施土地承包經(jīng)營制度改革、發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟等措施，釋放政策活力，解放生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為扶貧開發(fā)提供了強勁動力。”劉永富說。

　　黨的十八大以來，我國實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，建立中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作體制機制，開展建檔立卡，精準識別貧困人口，選派駐村工作隊，加強扶貧一線工作力量，加大扶貧投入，強化政策舉措，為脫貧攻堅提供堅實保障，我國扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅新階段。劉永富表示，經(jīng)過6年努力，預計到今年底，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開放40年，農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預計會降到2%以下。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)不留“鍋底”

　　針對未來兩年貧困地區(qū)、貧困人口如期脫貧問題，劉永富表示，這次脫貧攻堅戰(zhàn)要求不留“鍋底”。

　　劉永富表示，全國832個貧困縣，2016年脫貧28個縣，2017年脫貧125個縣，目前第153個貧困縣已經(jīng)宣布脫貧摘帽，預計將會有280個到290個縣摘帽，總計超過430個。還有約400個縣需要退出。2014年建檔立卡時，全國識別12.8萬個貧困村，到今年底預計10萬個左右要退出，不到3萬個村在未來兩年要脫貧。

　　據(jù)介紹，目前剩下的貧困村很多在深度貧困地區(qū)，致貧原因包括：產(chǎn)業(yè)落后，貧困人群出去打工不適應、缺少技能，相當一批貧困人口屬于老、病、殘，等等。“對這些致貧原因不同的貧困人口，我們將繼續(xù)采取不同措施。有勞動能力的，就鼓勵支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者出去打工；半勞力、弱勞力就鼓勵他們參與公益崗位勞動，當護林員、護理員、保安；對沒有勞動能力的老、病、殘，主要是通過社會保障兜底，預計有幾百萬人會通過社會保障兜底。”劉永富表示，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將歷史性地消除絕對貧困，以后面臨的是相對貧困問題，“相對貧困怎么定標準、怎么扶持，需要下一步總結前40年的經(jīng)驗，研究提出政策措施”。

　　積累寶貴經(jīng)驗

　　劉永富表示，回首40年扶貧歷程，我國創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，積累了許多寶貴經(jīng)驗：

　　一是堅持黨的領導。加強黨對扶貧事業(yè)和扶貧工作的領導，特別是黨的十八大以來，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。

　　二是堅持精準方略。科學判斷扶貧形勢變化和貧困問題特征，因地因時制宜、分類施策，不斷提升精準識別、精準幫扶、精準脫貧水平。

　　三是堅持開發(fā)式扶貧。把發(fā)展作為減貧的根本途徑，堅持區(qū)域開發(fā)，堅持人力資源開發(fā)，堅持激發(fā)內(nèi)生動力。

　　四是堅持發(fā)揮制度優(yōu)勢。充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，發(fā)揮政府投入主體和主導作用，引導社會力量參與，構建政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動的大扶貧格局。

　　五是堅持較真碰硬。實行最嚴格的考核評估，讓減貧成效經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　六是堅持開放包容。主動學習借鑒國際減貧經(jīng)驗，積極開展中非、中拉、中國與東盟和“一帶一路”國家減貧合作，為國際減貧事業(yè)貢獻中國智慧。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃俊毅）