央行網站昨日發布信息稱，金融委辦公室25日召開專題會議，研究多渠道支持商業銀行補充資本有關問題，推動盡快啟動永續債發行。

　　央行貨幣政策委員會委員、清華大學金融與發展研究中心主任馬駿表示，這意味著以永續債為突破口，將啟動新一輪的銀行資本補充。這對疏通貨幣政策傳導渠道、加大金融對實體經濟支持力度、提振我國資本市場都有重要意義。

　　所謂永續債，是一種無固定期限或到期日為機構清算日、具有一定損失吸收能力、且可計入銀行其他一級資本的債券。

　　據不完全統計，2016年至今，全球發行的其他一級資本（AT1）工具的總規模接近1200億美元，其中超過80%為永續債，是當前國際商業銀行補充其他一級資本的主要手段。

　　“此次金融委辦公室專題會議研究商業銀行補充資本，有利于銀行更好服務實體經濟。啟動永續債發行將使得銀行資本工具箱進一步完善。”交通銀行發展研究部首席研究員周昆平向記者表示。

　　目前，上市銀行資本補充工具主要集中在增發、可轉債、優先股和發行二級資本工具。實踐中，上市銀行資本補充存在一定壓力。

　　周昆平預計，2019年銀行信貸投放仍然是支持實體經濟的重要手段，未來銀行也將繼續保持5%至10%的資產規模增速。銀行資產的擴張必須有資本增長為支撐，因此會形成一定資本缺口。同時，伴隨著銀行表外業務加速“回表”，銀行資本的承接能力面臨挑戰。

　　同時，為增強金融穩定性，銀行業也需要一定的資本儲備。根據《商業銀行資本管理辦法（試行）》，商業銀行要在2018年年底前達到規定的資本充足率監管要求：國內系統重要性銀行資本充足率、一級資本充足率和核心一級資本充足率分別達到8.5%、9.5%和11.5%，其他銀行則要分別達到7.5%、8.5%和10.5%。近期監管部門發布的《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》，也對相關金融機構提出了附加資本要求。

　　但是，目前相關資本工具仍較缺乏。國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，我國銀行資本補充工具較單一，主要依賴普通股、利潤留存、優先股、可轉債及二級資本債券等工具補充資本。目前二級資本債券的適用范圍最為廣泛，各類銀行均可根據自身資本情況發行減記型二級資本債券，但該工具并無法解決銀行一級資本短缺問題。

　　金融委提出推動盡快啟動永續債發行，可謂恰逢其時。馬駿表示，補充銀行資本是促進經濟、金融良性循環的重要著力點。盡快補充銀行資本，有助于發揮銀行資本的杠桿效應，提高銀行支持實體經濟的能力，緩解小微企業、民營企業融資難問題。同時，有助于增強銀行抗風險能力和信貸擴張能力，提振市場信心，尤其是對銀行股的信心。

　　“永續債主要用于補充一級資本，可以為銀行資本補充創造一定空間，約有1個百分點的提升空間。”曾剛認為。

　　民生銀行首席研究員溫彬表示，永續債發行可以解決銀行長期資金的來源問題，促使銀行業務和資產規模有序擴張；還可以優化資本結構，提高資本損失吸收能力，增強抵御風險能力。

　　馬駿說，發行永續債補充銀行資本具有杠桿效應，有助于支持實體經濟、鼓勵銀行信貸增長、影子銀行回表和防范化解金融風險。資本金是銀行最穩定的資金來源，通過發行永續債等方式及時補充銀行其他一級資本，可顯著撬動信貸增長。同時，發行永續債補充銀行資本有利于促進資本市場健康發展。（作者：孫忠）