中央經(jīng)濟(jì)工作會議如期召開，在眾多看點(diǎn)里，尤其值得注意的一點(diǎn)是“從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。”

　　其中最為關(guān)鍵的一句話是“現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限”，這是中央對生態(tài)環(huán)境的承載能力首次用了“上限”二字，縱觀報告全文，對消費(fèi)沒有用“上限”，對投資也沒有用“上限”，對國際形勢更沒有用到“上限”，而惟獨(dú)對環(huán)境承載能力用了“上限”一詞，這實(shí)則是中央在研判當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢后，所發(fā)出的有史以來最為嚴(yán)厲的警告，盡管這樣的嚴(yán)厲警告用詞不多，但正確理解其中的含義卻事關(guān)全局，關(guān)涉到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的成效。

　　第一，環(huán)境承載能力為何會從“空間較大”變?yōu)?ldquo;達(dá)到或接近上限”。

　　就在去年，2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢的定性還是“生態(tài)環(huán)境惡化”，盡管使用了“惡化”一詞，但似乎并沒有真正觸及生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢的嚴(yán)峻性，本質(zhì)上還屬于“能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大”的范疇。

　　那么為何時隔一年之后，中央經(jīng)濟(jì)工作會議便對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢重新做了一個判斷，認(rèn)為能源資源和生態(tài)環(huán)境的空間已經(jīng)不大，也就是“達(dá)到或接近上限”。

　　事實(shí)上，形勢判斷上的轉(zhuǎn)變來自于幾大因素。

　　其一，生態(tài)環(huán)境“持續(xù)”惡化。

　　盡管2014年度的各項(xiàng)環(huán)境污染及相關(guān)指標(biāo)尚未統(tǒng)計出來，但從現(xiàn)有的信息看，環(huán)境質(zhì)量在量上和結(jié)構(gòu)上的進(jìn)一步惡化已經(jīng)難以避免，尤其是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)折期，既要促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，同時又要面臨產(chǎn)能回調(diào)的挑戰(zhàn)，環(huán)境污染的存量和增量都將持續(xù)發(fā)力，使得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在短期內(nèi)仍無望好轉(zhuǎn)。 米爾網(wǎng) www.miercn.com

　　這樣的結(jié)果也許恰恰是與中央在2013年對環(huán)境保護(hù)政策效果的期望有所不同，那就是，即便在當(dāng)下我們立刻全力推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策，進(jìn)行各項(xiàng)積極的制度建設(shè)，那也無法從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的趨勢，這是生態(tài)環(huán)境承載能力“達(dá)到或接近上限”的客觀背景。

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