新華網(wǎng)北京1月12日電（陳俊松）2019年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。作為最大的民生，就業(yè)又是其中的重中之重。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力、大公司裁員、考研和國考大熱、PMI低于50…就業(yè)相關(guān)的新聞，最近似乎不太樂觀。

　　就業(yè)壓力真的大嗎？大。

　　人社部新聞發(fā)言人盧愛紅曾直言不諱，當(dāng)前我國就業(yè)總量壓力依然很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，國內(nèi)外不穩(wěn)定、不確定因素也在增多，這些都會對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)帶來影響。

　　但，這不是全貌，我們不能忽視就業(yè)穩(wěn)定的大局，以及從中央到地方穩(wěn)住就業(yè)的決心。

　　2018年1-11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1293萬人，已經(jīng)超額完成了政府工作報(bào)告中的全年任務(wù)；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.82%，降至多年來低位。

　　這兩個數(shù)據(jù)，透露出我國經(jīng)濟(jì)基本面的穩(wěn)健性，也說明就業(yè)形勢好于預(yù)期，企業(yè)的擴(kuò)張和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新依舊充滿活力。

　　更重要的是，對于就業(yè)未來的承壓，政策層面已經(jīng)未雨綢繆。

　　穩(wěn)就業(yè)位居宏觀經(jīng)濟(jì)“六穩(wěn)”之首，中央經(jīng)濟(jì)工作會議更明確指出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，并實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，凸顯就業(yè)在中央決策中的“壓艙石”地位。

　　地方層面積極落實(shí)中央部署，近兩個月，安徽、吉林、上海、江蘇、河南等二十多地出臺了文件，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　從措施上看，穩(wěn)住就業(yè)，說到底得從勞動力市場的供需兩端發(fā)力。

　　供給端，一場結(jié)構(gòu)性的變革正在發(fā)生。一方面，為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的崗位需求，多方式提升勞動者的技能；另一方面，城鄉(xiāng)、地區(qū)間存在崗位需求差異，政策上引導(dǎo)求職者去更需人才的地方。

　　比如今年1月1日起，人社部等6個部門開始實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃，將離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年納入見習(xí)范圍，增強(qiáng)失業(yè)青年的就業(yè)競爭力。

　　比如，教育部下發(fā)文件，引導(dǎo)畢業(yè)生去基層、去小微企業(yè)就業(yè)，廣東等地給去基層就業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼。

　　我國勞動力市場求人倍率連續(xù)保持在1.2以上，意味著就業(yè)崗位要比求職人數(shù)多。一職難求的壓力是結(jié)構(gòu)性的，根子在就業(yè)市場不平衡不充分上。一些地方的人才需求相對有限，但基層仍有很大空間。

　　如果求職者提升了技能、樹立了更合理的職業(yè)發(fā)展觀，現(xiàn)有的崗位供給就有了較大的市場消化能力，也能促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)更為均衡地發(fā)展。

　　需求端更為重要，因?yàn)榫蜆I(yè)是經(jīng)濟(jì)的直觀反映，市場主體有穩(wěn)定的預(yù)期和信心，才能打開勞動力需求市場源頭活水。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力下，需要更大規(guī)模地減稅降費(fèi)來穩(wěn)定信心，降低企業(yè)成本，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)和投資。

　　而降稅降費(fèi)，正是從中央到地方的政策“關(guān)鍵詞”。

　　1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施，實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，其中98%為民營企業(yè)。要知道，小微和民營企業(yè)，解決了我國大半新增就業(yè)。

　　就在上個月，國務(wù)院決定，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。

　　不少地方版的“穩(wěn)就業(yè)”政策比中央要求的力度更大。比如，山東提出了“五暫緩”，階段性允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社會保險，緩繳期間免收滯納金。

　　2018年預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超1.3萬億元，正向效果已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。類似的政策今年只會更為密集，并力圖使政策紅利精準(zhǔn)“滴灌”到小微企業(yè)和民企。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議給出了信號，今年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。同時，較大幅度提升專項(xiàng)債額度，用擴(kuò)大投資作為穩(wěn)增長的重要支撐。

　　央行、銀保監(jiān)會和各類銀行，亦正在采取更為精準(zhǔn)的措施，幫助民企攀越“融資的高山”。

　　世界正處于大變局中，變局中，總是危與機(jī)并存。我國是14億人口的大國，國內(nèi)市場空間廣闊，發(fā)展前景長期向好。

　　就業(yè)面臨著不少問題，但從中央和地方正在充分調(diào)動各方的積極性，以期形成工作的合力。無論是崗位的供給和需求，都可以將壓力轉(zhuǎn)為走向高質(zhì)量發(fā)展的動力。