地方政府可以通過改善工作方式和手段，讓環(huán)境決策更有溫度，讓環(huán)境執(zhí)法更暖人心。但也必須注意，公眾參與不等于公眾決策，柔性執(zhí)法不等于有法不依，政策的制定與執(zhí)行不能被錯誤輿論所裹挾。

　　生活污染源和社會消費領(lǐng)域的污染治理具有較強的社會敏感性，若處理不當(dāng)，容易成為媒體與公眾關(guān)注的焦點。比如，近日河北曲陽“拘留燒散煤者”一事引發(fā)社會的強烈關(guān)注，一度成為輿論的熱點話題。

　　環(huán)境社會領(lǐng)域的輿情觸點多、燃點低、爆點高，稍有不慎，就會對生態(tài)環(huán)保工作帶來負面影響。因此，如何堅持并實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境就是改善民生，在生態(tài)環(huán)境治理中贏得群眾的理解與支持，提高人民的滿意度和獲得感，成為今后長時期內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理工作面臨的重要挑戰(zhàn)之一。

　　我國的環(huán)境社會問題呈現(xiàn)出愈發(fā)錯綜復(fù)雜的局面。主要表現(xiàn)為“老問題猶在，新挑戰(zhàn)又來”的現(xiàn)實困境。一方面，生態(tài)環(huán)境污染等老問題引發(fā)的社會風(fēng)險依然存在。比如，部分地方政府仍存在“重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”的理念，治理污染不力，影響了公眾的身體健康與正常的生產(chǎn)生活。而且，現(xiàn)階段公眾的環(huán)境利益訴求空前高漲，對周邊各類環(huán)境問題關(guān)注度較高，但一些人在環(huán)境風(fēng)險認(rèn)知方面又存在偏差，這些都加劇了環(huán)境輿情事件的頻現(xiàn)態(tài)勢，局部區(qū)域的環(huán)境社會風(fēng)險不容忽視。

　　另一方面，大力治污又帶來因經(jīng)濟與社會波動所造成的新情況與新問題。比如，個別地方政府由于科學(xué)決策不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、環(huán)境執(zhí)法粗放、配套措施不到位、輿論引導(dǎo)針對性不強以及對社會反應(yīng)與影響缺乏預(yù)判等，引發(fā)部分媒體對生態(tài)環(huán)境治理與民生改善間協(xié)同關(guān)系的質(zhì)疑。

　　堅持推進生態(tài)環(huán)境治理，才能最大限度改善民生。我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，因此必須著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。老百姓已經(jīng)從盼溫飽走向盼環(huán)保，由求生存走向求生態(tài)，對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這就表明，人民群眾對美好生活環(huán)境的向往、對環(huán)境權(quán)益的維護、對公共生態(tài)產(chǎn)品的需求，與生態(tài)資源環(huán)境的承載力、生態(tài)公共產(chǎn)品的供給之間的差距日益凸顯。因此，必須堅持推進生態(tài)環(huán)境治理，才能最大限度地改善民生。但也應(yīng)注意到，我國幅員遼闊、人口眾多，現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展仍較不均衡，若不能因地施策、因事施策、因群體施策，形式主義和官僚主義的做法在某種程度上可能會給生態(tài)環(huán)境治理戴上影響民生的“黑帽子”，引發(fā)負面社會影響。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為一項重要的民生舉措。筆者認(rèn)為，要強化生態(tài)環(huán)境社會治理制度設(shè)計，盡快建立健全生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系，發(fā)揮各社會主體作用，共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　開展環(huán)境社會調(diào)查。衡量生態(tài)環(huán)境的改善不能只看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還要看百姓的真實感受。對突出生態(tài)環(huán)境問題一定要分析不同社會階層與群體對于生態(tài)環(huán)境治理與民生改善二者間的態(tài)度，將量的分析、質(zhì)的分析與百姓感受“心的分析”統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格的科學(xué)精神同對人民群眾的感情結(jié)合起來，才能制定有針對性的解決之策。

　　地方政府可以通過改善工作方式和手段，讓環(huán)境決策更有溫度，讓環(huán)境執(zhí)法更暖人心。但也必須注意，公眾參與不等于公眾決策，柔性執(zhí)法不等于有法不依，政策的制定與執(zhí)行不能被錯誤的輿論所裹挾。

　　建立多元化公眾參與渠道。不同的社會主體可以通過環(huán)評公眾參與、環(huán)境社會監(jiān)督、環(huán)境聽證會議、環(huán)境公益訴訟等多種渠道表達民生訴求，通過切身參與，感受黨和政府以人民為中心、為人民謀幸福的決心和努力，自覺抵制不實謠言的誤導(dǎo)。

　　要加強環(huán)境社會領(lǐng)域的相關(guān)理論研究，揭示不同發(fā)展階段我國環(huán)境與社會的發(fā)展進程及其隱含的客觀規(guī)律，為政策的更好制定與實施提供理論參考。

　　環(huán)境即是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。生態(tài)環(huán)境問題是各社會階層與各群體共同關(guān)心的話題，具有極大的傳播性與感染力。因此，在污染防治攻堅戰(zhàn)中，必須減輕負面輿論給生態(tài)環(huán)境保護工作帶來的阻力。

　　為此，政策的制定與執(zhí)行必須要堅持好環(huán)境就是民生的理念，努力達成各社會階層與各群體間的共識。同時，也要把握好工作尺度與方式方法，既不能急功近利，更不能漠視民眾訴求，只有把群眾健康與冷暖放在心上，才能有更多的同盟軍，形成生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為生態(tài)文明與美麗中國建設(shè)奠定堅實的民生基礎(chǔ)。

　　作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心