如何做好小微工業企業入戶調查?
入戶調查是污染源普查工作的關鍵一環,需要普查人員準確識別產污環節、準確收集污染源數據、準確匯總普查報表信息,小微工業企業調查更是入戶調查工作的一大難點。
小微工業企業入戶調查難的原因主要有3點。一是小微企業規模較小,從業人員較少,部分企業未設立獨立的環保部門,不能直接提供污染源相關信息,需普查人員和企業仔細溝通,認真識別。二是小微企業生產管理制度相對簡單,部分企業不能提供普查年度內完整的出入庫記錄、銷售記錄、生產臺賬、水電明細等佐證材料。三是小微企業的營業范圍跨度大、類別多,不能簡單套用現成的調查技術路線,需因地制宜、“一企一路線”地開展調查。
以陜西省咸陽市長武縣為例,入戶調查階段中80%以上的工業企業生產規模為小微型。為解決小微工業企業入戶調查難的問題,確保高質量完成入戶調查工作,長武縣普查辦在實際調查工作中總結出“望聞問切”四步法。
一是望,即看廠區、看環評、看工藝。看廠區。進入廠區后首先查看廠區布局陳設,并做好相關記錄,查看要素主要包括作業區位置規模、運輸線路位置、管道走向、倉庫位置、排污口位置、物料堆存種類、場內移動源類別數量以及危險廢物庫面積等。看環評。企業環評手續可以體現企業的產污環節、生產規模、污染物種類等重要信息,在普查實際工作中,部分小微工業企業只能提供環評登記表等最基礎的材料,普查人員可以根據登記表中設計能力、環境影響要素等關鍵信息了解企業的規模、產量和污染物種類,為報表填寫和污染物核算打下基礎。看生產。要想真正了解企業污染物種類、數量以及產生、排放情況,必須采取看環評和看生產相結合的調查方法,按照水、氣、固廢的思路,從物料進廠開始,逐工藝進行查看,對廢氣排放特別是無組織排放的生產環節要重點關注。
二是聞,即聽介紹與聽評價相結合。聽介紹。現場查看廠區和生產工藝的過程中,普查人員應詳細記錄企業負責人或生產負責人對企業規模、生產工藝、產品種類等內容的介紹,結合現場深入了解產污關鍵環節和產污種類。聽評價。為確保數據質量真實可靠,普查人員還可以聽取當地相關部門對企業的評價,從運輸車次、場內堆場高度變化等細節印證調查數據。
三是問,即問現場、問歷史、問細節。問現場。普查人員在查看現場的過程中,要重點詢問生產工藝、產品種類、原料數量、污染物產生排放情況和治污設施等關鍵問題。問歷史。有些小微工業企業因各種原因會發生一系列變更,普查人員應重點詢問普查年度內企業的生產工藝變更歷史、原料變更歷史、產品變更歷史、物料堆存歷史、危廢管理歷史等情況,確保數據填報準確真實。問細節。問細節是對入戶調查的查漏補缺,可以印證數據的真實性和準確性,因此,在對小微工業企業調查的過程中,還應重點關注現場細節。例如廠區內有泵,可詢問泵的型號、運行時間和功率等參數,以此為基礎來計算抽水量等信息。
四是切,即匯總數據形成體系。中醫里的“切”指號脈,脈絡即體系。在對小微企業的入戶調查中,通過“望”“聞”“問”收集到的信息,要嚴格按照報表制度和企業實際,形成數據體系,比如可通過水平衡算法和物料衡算法,確保數據邏輯關系正確、產污環節不重不漏、污染物種類數量明確。有條件的普查辦可以將相關企業地理坐標導入ArcGIS圖層,創建點文件,以相關污染物濃度作為Z值字段,以行政區底圖作為參比,形成一張污染源分布圖。
作者單位:陜西省咸陽市長武縣環境監測站
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