民營經濟是我國經濟的重要組成部分，民營企業是社會財富的重要創造者，也是打好污染防治攻堅戰的一支重要力量。從江蘇省近年來的實踐看，引導和支持民營企業參與污染防治攻堅戰，就要為民營企業提供有效環保服務，營造更加公平公正的市場競爭環境，推動民營經濟高質量發展。

　　第一，推進“放管服”改革，降低民營企業制度性交易成本。落實“不見面審批”要求，優化建設項目環評流程和手續，在確保審批質量的前提下，進一步壓減建設項目審批時間。推進“區域評估+環境標準”改革，對位于規劃環評通過審查的試點園區，且符合要求的建設項目（不含化工），將其環境影響報告書簡化為報告表。為符合條件的重大項目開辟環評“綠色通道”，實施“點對點”服務，為項目落地創造必要的條件。

　　第二，推進綠色金融發展，幫助民營企業解決環保融資難題。積極協調金融監管、財政等部門出臺關于深入推進綠色金融服務高質量發展的政策，拿出一批管用、解渴的“干貨”。比如，擴大“環保貸”風險補償資金池規模，推進環境基礎設施未來收益權資產證劵化。將有穩定收益的生態環保項目“打捆”，優先作為省級PPP試點項目，進一步提高獎補標準。支持發行綠色債券，提高貼息額度。鼓勵企業參加環境污染責任保險，對投保企業給予保費補貼等。

　　第三，提高環境執法精準度，加強對守法民營企業的正向激勵。加強生態環境執法，特別是執法人員現場檢查行為規范，不斷提高執法規范化精準化水平，為民營企業營造更加公平公正的發展環境。科學制定秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產措施，保障已實現綠色發展的民營企業正常生產。依法做好限制生產、停產整治企業復產工作，依法依規支持整治進展快、達標效果好的民營企業率先復產。加強企業信任保護，促進企業環保自律，對符合標準、納入環保信任保護的企業，實施正向激勵政策。

　　第四，主動了解企民營業需求，真誠幫助民營企業解決環保難題。建立“親”“清”政商關系，看到民營企業環境管理上存在的問題，想盡辦法為其提供解決問題的“鑰匙”。設立企業環保接待日制度，省每月、市每周設統一的接待日，面對面為企業答疑解惑，幫助解決實際困難。開設企業環保治理需求發布平臺，免費為民營中小企業發布環保治理需求，免費推介解決治污難題的環境治理服務商和專家，為企業治污提供技術解決方案。開展“環保干部與企業結對幫扶”活動，主動上門，現場辦公，幫助民營企業更全面地了解環境法律法規和政策標準，更便捷地獲取環保技術、管理、設備和信息服務，為民營企業輕裝上陣、做大做強創造條件。

　　第五，推動環境基礎設施建設，為民營企業污染物排放尋找出路。認真落實國務院發布的《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》，編制、落實區域環境基礎設施建設規劃、方案，加大環保基礎設施建設投入力度，提高城鎮生活污水和工業廢水處理能力、危廢安全處置能力、生活垃圾處置能力，千方百計創造解決問題的現實條件。對環境基礎設施項目，按“棚戶區改造”優惠利率給予支持。通過基礎設施的擴量、提質、增效，既可有效解決處置能力不足問題、加快推進環境質量改善，還能引導市場預期、降低融資成本、拉動市場投資、放大市場效應，推動綠色產業發展。

　　作者單位：江蘇省環保廳