對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)通過完善建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管體系，逐步規(guī)范第三方社會服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的動態(tài)監(jiān)管模式，覆蓋建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

 

　　一是建立事先評估體系。制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，按照建設(shè)項(xiàng)目不同類型，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分地域由行業(yè)協(xié)會等權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)管要求，細(xì)化操作指南。加大行業(yè)、協(xié)會對于第三方市場的約束力和協(xié)調(diào)力，強(qiáng)化第三方社會責(zé)任意識。多方參與聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范治理第三方市場競爭，統(tǒng)一制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場良性競爭，反對地方保護(hù)和壟斷等惡意競爭行為，積極營造公平、公正的市場環(huán)境。

 

　　二是建立過程監(jiān)督體系。過程化的監(jiān)督管理尤為關(guān)鍵，也是體現(xiàn)政府優(yōu)化服務(wù)意識的重要環(huán)節(jié)。要規(guī)范基礎(chǔ)資料制作，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目要求，以文件制作規(guī)范性為抓手，準(zhǔn)確評估環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。以服務(wù)為優(yōu)先，確保企業(yè)排污總量、生產(chǎn)能力及污染防治設(shè)施等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為今后有力監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化“三同時(shí)”建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管，深度核查企業(yè)真實(shí)情況，包括實(shí)際原輔材料、生產(chǎn)能力，污染物實(shí)際排放情況以及配套污染防治設(shè)施建成情況等。通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)規(guī)范排污，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體環(huán)保責(zé)任的意識，要求企業(yè)防微杜漸，做好環(huán)境治理工作。

 

　　三是建立事后考核體系。建立完善的考核制度，是對第三方市場的有力監(jiān)管。目前，企業(yè)往往通過購買服務(wù)的形式，委托第三方進(jìn)行污染防治設(shè)施維護(hù)、污染物監(jiān)測等，考核體系具有重要的參考價(jià)值。要加大第三方信息公開力度，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信公眾號等形式，公開第三方機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息，包括資質(zhì)認(rèn)定、備案情況、處罰情況和每年考核情況等。加大普及知曉率，優(yōu)化第三方市場環(huán)境，提高企業(yè)購買服務(wù)的性價(jià)比。要健全考核體系建設(shè)，由政府部門或者聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)每年組織考核，通過隨機(jī)抽檢文件、核查監(jiān)測數(shù)據(jù)以及企業(yè)年報(bào)等情況，綜合評定第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)情況。針對偽造數(shù)據(jù)、虛假驗(yàn)收等行為予以嚴(yán)厲查處，確保第三方市場平穩(wěn)、有序。