堅持高位推動，強化治污責任

　　湖南省委、省政府成立生態(tài)環(huán)境保護委員會、突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組、河長制工作委員會、環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組等工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進全省水污染防治工作。省委、省政府主要領(lǐng)導任主任（組長），親自謀劃、親自部署、親自督導，15位省級領(lǐng)導分別擔任一湖四水及主要支流省級河長。制定實施《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《污染防治攻堅戰(zhàn)考核暫行辦法》，在《污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018–2020年）》中明確碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案。出臺湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定、重大環(huán)境問題責任追究辦法、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法實施細則、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測考評辦法，建立完善“黨政同責”“一崗雙責”責任體系。充分發(fā)揮湖南省生環(huán)委、整改辦、督察辦3個平臺作用，加強綜合協(xié)調(diào)、考核評價、督察問責，有效壓實責任，形成工作合力。連續(xù)兩年發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，省長交辦水污染防治突出問題清單，集中力量克難攻堅，解決了一批重點、難點問題。

　　堅持保護優(yōu)先，注重源頭防控

　　堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，湖南省委全會審議出臺《關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。完善法規(guī)標準體系，頒布實施湖南省飲用水水源保護條例、湘江保護條例，正在制定湖南省洞庭湖條例，累計發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護地方標準14個，在洞庭湖等重點區(qū)域加嚴污染物排放限值。編制“三線一單”，劃定并公布生態(tài)保護紅線，將20.23%的國土面積納入管控范圍。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)輕、調(diào)優(yōu)，依托長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群等平臺，加快發(fā)展20個工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)年增速保持在15%以上。深入實施水生態(tài)補償，出臺《湘江流域生態(tài)補償（水質(zhì)水量獎罰）暫行辦法》，建立國控和省控地表水環(huán)境監(jiān)測評價斷面生態(tài)補償機制。開展“碧水、藍天、凈土”利劍行動，2018年全省共立案查處4378起環(huán)境違法案件，罰款3.24億元，同比增長70%。

　　堅持問題導向，集中攻堅克難

　　一是緊盯飲用水水源地問題整治。將飲用水水源整治納入省政府為民辦實事工程，下達省總河長令督辦。深入開展長江經(jīng)濟帶飲用水安全專項整治行動，省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省水利廳聯(lián)合開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動。在2017年投入8.4億元、完成地市級飲用水水源地80個環(huán)境問題整治的基礎(chǔ)上，2018年投入資金17.1億元，提前兩個月完成縣級飲用水水源地254個重點問題整治，進度位居全國前列。

　　二是緊盯城鎮(zhèn)黑臭水體整治。加大資金投入，按照“控源截污，內(nèi)源治理，生態(tài)修復，活水保質(zhì)”要求，加快整治地級城市建設(shè)區(qū)黑臭水體。同時，自加壓力，啟動縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體整治。截至目前，全省地級城市排查的170處黑臭水體完成整治163處，完成率達到95%以上；2018年省政府工作報告明確的150條城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體整治任務(wù)全部完成，涌現(xiàn)出長沙市圭塘河、后湖等典型案例。其中，圭塘河整治創(chuàng)新構(gòu)建了“建—融—管—還”的資金解決方案，利用物業(yè)收入彌補管理投入，確保項目持續(xù)健康運營，實現(xiàn)黑臭水體整治“長制久清”。

　　三是緊盯重金屬污染治理。湖南省委、省政府將湘江保護與治理列為省“一號重點工程”，連續(xù)實施兩個“三年行動計劃”，實施重點治理項目3068個，干流500米范圍內(nèi)2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出。株洲清水塘、湘潭竹埠港等五大重點區(qū)域按照屬地政府負責、省直一個對口部門牽頭、多部門配合督導的模式實施綜合整治，株洲清水塘地區(qū)153家重污染企業(yè)全部關(guān)停，湘潭竹埠港地區(qū)28家重化工企業(yè)整體退出。2013年以來，湘江干流及主要支流水質(zhì)總體為優(yōu)，5種重點重金屬濃度穩(wěn)定達標并持續(xù)下降。

　　四是緊盯洞庭湖水環(huán)境問題整治。突出畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污染整治，實施洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大專項行動”，印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃》，省委書記、省長出席省市縣鄉(xiāng)村五級干部大會進行動員，打響全民保衛(wèi)戰(zhàn)。按照山水林田湖草系統(tǒng)整治要求，同步推進上游湘、資、沅、澧四水綜合整治。通過努力，洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢得到遏制，湖體總磷濃度持續(xù)降低，2018年為0.069毫克/升，同比2015年下降38.4%，其他因子均達到Ⅲ類標準。

　　五是緊盯長江岸線專項整治。按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負責，專項整治、邊整邊改，推進整合、限期完成”的要求和“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的思路，強力推進長江岸線港口碼頭專項整治。2018年關(guān)閉拆除泊位42個，關(guān)閉渡口13道，暫停11個泊位建設(shè)。中辦督查指出的12個問題全部整改到位，8個規(guī)模以上排污口全部達標排放，43處排漬（澇）口完成整治銷號42處。

　　堅持夯實基礎(chǔ)，提升治污能力

　　統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)改革、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理與綜合執(zhí)法改革，生態(tài)環(huán)境廳成為湖南省機構(gòu)改革中第一個掛牌成立的省政府組成部門。出臺《關(guān)于進一步加強黨的建設(shè)打造湖南生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的意見》，提出打造生態(tài)環(huán)保鐵軍30條措施。加大財政投入，安排湘江保護和治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治省級獎補資金49.1億元。持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法、宣傳、應(yīng)急等監(jiān)管能力，推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強先進適用技術(shù)研發(fā)與示范推廣。加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，2018年產(chǎn)值預計達到3000億元。

　　逆水行舟不進則退，小進慢進也是退。下一階段，湖南將以習近平生態(tài)文明思想為指引，在生態(tài)環(huán)境部有力指導和大力支持下，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力打造長江“最美岸線”，確保“一湖四水”安瀾，一江清水東流。