領導高度重視 組織保障有力

　　重慶堅決扛起加強固體廢物污染防治的政治責任。市委書記陳敏爾強調，“最緊要的是嚴防危險廢物和重金屬污染，要積極采取預防性措施，對產廢量大的企業和區域實施重點管控”。市長唐良智要求，“要實施固體廢物處置設施建設工程，完善危險廢物收運體系”。市委市政府將固體廢物污染防治作為全市污染防治攻堅戰的四大關鍵領域之一強力推進，把固體廢物處置設施建設工程、固體廢物污染防治工程分別納入污染防治攻堅戰實施方案和五大環保行動實施方案，市政府與區縣政府簽訂目標責任書壓實屬地監管責任，市級有關部門落實行業主管責任。

　　“清廢行動2018”期間，陳敏爾書記針對現場督查情況批示“抓好整改落實”，唐良智市長要求“認真做好督查籌備”；市政府組織召開電視電話會議進行動員部署；市政府分管副市長會見督查組，副秘書長代表市政府作專題匯報及表態發言。市領導率先垂范，各有關區縣行動迅速、態度堅決、成效明顯，全部33個問題如期銷號清零。

　　督查要求嚴格 問題整改有力

　　一是統籌協調，科學調度。市生態環境局黨組專題研究專項行動方案，在全市環境執法和應急管理工作會議上再動員、再部署。結合督查反饋意見，在全市土壤和固體廢物環境管理工作會、重點工作調度會、全市環保系統工作會等會議上具體部署排查整改工作，不折不扣落實“清理、溯源、處罰、問責”4項督辦要求。

　　二是強化排查，摸清底數。各級生態環境、公安、城管等部門主動出擊，重點實施嘉陵江上游尾礦庫、鋁冶煉行業固體廢物、工業園區污水處理廠污泥、非正規垃圾堆放點、一般工業固體廢物渣場環境安全隱患、長江經濟帶固體廢物等6個方面集中排查，做到心中有數、手中有策、肩上有責。

　　三是督促整改，及時銷號。一手抓督政，一手抓督企。督政方面，市環境監察辦函告區縣政府對4個部級掛牌督辦問題及時整改，對6個突出問題實施市級掛牌督辦；印發通知督促區縣限期整治“清廢行動2018”交辦的33個問題；將固體廢物污染防治工作納入2018年度市級環保集中督察，向區縣交辦118個具體問題加壓整改；對照問題銷號標準開展現場核查，壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責”。4個部級掛牌問題完成整改并通過生態環境部現場核查，6個市級掛牌問題全部完成整改銷號。督企方面，制定“重慶清廢2018”后續推進專項行動實施方案，組織開展為期1個月的全面排查，對違法行為依法嚴厲查處，杜絕亂堆亂放現象反彈；建立固體廢物規范化管理市級抽查、區縣檢查、企業自查“三級聯查”機制，消除監管盲區；開展“利劍行動”，將打擊固體廢物非法轉移和傾倒作為監管執法重點，始終做到“零容忍”。

　　四是信息公開，接受監督。在重慶日報、市政府和市生態環境局網站及時公布“清廢行動2018”進展成效。對問題整改進度實行每日上報、每周公示。組織新聞媒體開展伴隨式采訪，深入一線、反映實情。

　　五是嚴格問責，壓實責任。督查組交辦的33個問題，立案查處22個，取締關停2家企業，對32個問題實施追責68人次。通過從嚴監管，全市固體廢物得到安全處置，危險廢物規范化管理達到國家A級，完成2018年重金屬減排任務，環境風險得到有效管控。

　　強化建章立制 長效管控有力

　　一是加強立法，有法可依。《重慶市環境保護條例》專章規定“固體廢物污染防治”，明確對違法傾倒有毒物質等行為可以實施按日連續處罰。

　　二是聯合監管，提高效能。加強內部聯動，建立危險廢物經營許可和排污許可聯動審批機制，壓縮危險廢物利用處置項目審批時限。加強部門聯動，強化交通運輸、醫療衛生等重點行業危險廢物運輸、處置管理，規范危險廢物經營單位收費行為。加強省市聯動，川渝簽訂《危險廢物跨省市轉移合作協議》，建立信息互通、快審快復、監管執法等5項機制。

　　三是司法聯動，刑責治污。會同公、檢、法機關，建立信息共享、聯席會議、案件移送、重大案件會商督辦和案件雙向咨詢5項制度，與市公安局聯合成立市打擊環境違法犯罪行為聯合執法辦公室，杜絕“有案不移、以罰代刑”，2018年查處固廢危廢違法犯罪案件797件。

　　四是加強建設，補齊短板。建設危險廢物“一物一碼”管理體系，將164家產廢量100噸以上的重點產廢企業和危廢經營單位全部納入試點；建成投運危險廢物重點產生、經營單位在線監控系統；開展固體廢物信息大數據的源頭采集平臺、綜合管理平臺、企業交換平臺建設，推進固體廢物管理信息共享和大數據分析決策。印發實施《重慶市危險廢物集中處置設施建設布局規劃（2018－2022年）》，編制《重慶市固體廢物處置規劃（2018－2035年）》，加強利用處置設施建設。

　　五是損害擔責，失信受限。印發實施《重慶市生態環境損害賠償制度改革實施方案》， 3家賠償義務人與市生態環境局就跨區域傾倒危險廢物導致水體污染案件簽署賠償協議并履行賠償到位。將一般工業固體廢物環境管理、危險廢物轉移聯單制度執行及規范化管理情況納入“重慶市企業環境信用評價體系”，讓守法守信企業受益，讓違法失信企業受限，倒逼企業落實好主體責任。

　　下一步，我們將繼續強化固體廢物精細化全過程管理，積極開展“無廢城市”建設，全方位、全地域、全過程加強固體廢物污染防治，嚴厲打擊固廢危廢非法利用處置和轉移傾倒，為確保三峽庫區環境安全，把重慶建成山清水秀美麗之地作出積極貢獻。