一些需要實地檢查踏勘的事項，比如農村生態環保項目驗收等，所覆蓋的對象面廣量大，生態環境部門可以委托有資質的第三方進行。還有的地方創新了“環保管家”模式，全方面幫助企業實施環境管理服務，既降低了生態環境部門的監管成本，也減少了企業用人成本。總體來看，生態環保領域的第三方服務尚處于起步推廣階段，如何科學、規范、高效地把這種模式用好，還需在實踐中深入探索、總結經驗。

　　首先，應研究制定準入清單。政府購買第三方服務，首要的問題是哪些事項可以引入第三方、哪些公司或組織可以提供第三方服務，建議以準入清單的形式加以明確，并根據實際，定期或不定期進行調整完善。在準入事項類型清單上，要嚴格依法依規設置，對于有明文規定允許政府購買服務的類型，如環境治理、監測服務、規劃編制等可以準入；而尚無明文規定，或者不適宜社會力量承擔的服務事項，則需謹慎對待。在準入服務方清單上，建議設立“黑名單”、“白名單”制度，信譽良好、技術過硬、獲得廣泛認可的服務方予以準入，而在提供服務過程中有弄虛作假、敷衍了事等情形者則拉入“黑名單”，并通過環保信用評級機制施以懲戒。

　　第二，要嚴格履行正規程序。政府購買服務，合規合法、規范操作是基本前提。對于一項工作，要不要購買服務，購買哪家的服務，決策過程必須按程序來，不能“任性”。不管是部門內部規定的程序，還是公開招投標程序，都要嚴格執行，堅持公平、公正、公開決策，杜絕暗箱操作、利益輸送等違法違規行為。此外，決策程序要綜合考慮經濟和效率等各方面因素，既不能單純圖省錢而降低服務質量，也不能單純追求效果而不計成本，力爭提升綜合效能。

　　第三，要做好績效評價工作。政府購買服務項目給生態環保工作帶來了多少效益，節約了多少成本，是否物有所值，要通過績效評價進行評估和監督。在這方面，財政部出臺了《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》，對主體責任、評價范圍、結果應用等工作內容進行了部署，并選取了10個省、市開展試點，為第三方服務的績效評價工作提供了宏觀政策指導。具體到生態環境部門，除了自身要從嚴要求，還必須加強對第三方服務的監督，可設立電話、信箱等監督渠道，及時收集問題，并實事求是進行核查、要求整改，確保過程規范、質量可靠、結果有用。

　　作者單位：江蘇省蘇州市生態環境局