央行: 取消企業(yè)銀行賬戶許可擴(kuò)大至江浙兩省
此次取消的是一般企業(yè)開戶許可。具體來說,就是包括境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個體工商戶,在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶,由核準(zhǔn)制改為備案制,央行不再核發(fā)開戶許可證。
央行公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年9月底,我國企業(yè)和個體工商戶共開立單位銀行結(jié)算賬戶5488萬戶,占全部單位銀行結(jié)算賬戶總量的92%。
《通知》顯示,取消企業(yè)用戶賬戶許可后,企業(yè)基本存款賬戶、臨時存款賬戶開立,變更,撤銷以及企業(yè)銀行賬戶管理,要遵循《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理辦法》執(zhí)行。銀行為企業(yè)開立、變更、撤銷基本存款賬戶和臨時存款賬戶,要通過央行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)向央行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案。
1月9日,圍繞取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可問題,國新辦召開了政策吹風(fēng)會。會上,中國人民銀行行長范一飛在回答《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者提問時表示,取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可后,對賬戶的管理只能加強(qiáng),不能削弱。
范一飛表示,取消企業(yè)銀行賬戶許可以后,企業(yè)開戶交由商業(yè)銀行負(fù)責(zé),銀行就要全面獨(dú)立承擔(dān)賬戶管理的責(zé)任,企業(yè)風(fēng)險意識、內(nèi)部控制、合規(guī)管理水平等因素會直接影響企業(yè)賬戶管理的質(zhì)量。
企業(yè)賬戶管理看似簡單,但實(shí)際中存在不少風(fēng)險。范一飛介紹,不排除出現(xiàn)個別銀行為了想拉存款、搶客戶放松開戶審核,違規(guī)開立賬戶,或者部分企業(yè)違規(guī)開立、出租、轉(zhuǎn)借、出售賬戶,而銀行由于缺乏核實(shí)企業(yè)身份的有效手段,導(dǎo)致這些風(fēng)險事件的發(fā)生。因此,面對取消銀行賬戶許可以后的新形勢,我們對賬戶的管理是只能加強(qiáng)不能削弱。
此外,在企業(yè)賬戶管理方面,還需要防范不法分子違規(guī)開戶進(jìn)行詐騙、偷逃稅款、貪污受賄、洗錢、恐怖融資等。如目前人們較為關(guān)注的電信詐騙等,都可能與企業(yè)賬戶有關(guān),需要防范相關(guān)風(fēng)險。
“對賬戶業(yè)務(wù)風(fēng)險,人民銀行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶的風(fēng)險,還要控制存量賬戶的風(fēng)險。”范一飛強(qiáng)調(diào),一方面,取消賬戶審批后商業(yè)銀行存在的賬戶合規(guī)、合法的主體責(zé)任更加明確;另一方面,人民銀行要聯(lián)合銀保監(jiān)會、公安部門等切實(shí)加強(qiáng)對銀行的監(jiān)管,加大對賬戶違法活動的打擊力度。
具體而言,對企業(yè)賬戶將從事前、事中、事后三個方面采取管理措施。事前,就是要對開立基本存款賬戶要求商業(yè)銀行向企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人核實(shí)開戶意愿,準(zhǔn)確識別異常開戶情形,并有權(quán)拒絕開戶。范一飛表示,央行將會推進(jìn)與相關(guān)部門進(jìn)行涉企信息的共享,提升商業(yè)銀行客戶身份的識別能力。
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