中國環(huán)境報訊：木櫓在河面上悠然搖動，小橋連著岸上人家的倒影被櫓不慌不忙地攪碎，散開又聚起。在河湖密布的江蘇，水域面積超過1/6，10萬條河道縱橫交錯。據(jù)了解，2018年，在國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，7個省（直轄市）獲得優(yōu)秀，江蘇名列第一，連續(xù)5年獲得優(yōu)秀。之所以取得如此出色的成績，與江蘇積極創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高河長制湖長制工作成效分不開。

　　成立專業(yè)管養(yǎng)隊伍 負(fù)責(zé)河道日常保潔

　　宿豫區(qū)位于江蘇省北部，是宿遷市的一個行政區(qū)。作為“水韻江蘇”的組成部分，宿豫區(qū)內(nèi)共有河道221條。一段時期以來，宿豫區(qū)發(fā)展過程中帶來的污染，讓河湖不堪重負(fù)。破解這一難題，突破口是開展生態(tài)河湖建設(shè)，著力點是有效發(fā)揮河長制、湖長制的作用。

　　江蘇省河湖長制工作已由“見河長”，全面轉(zhuǎn)向“見行動、見成效”。宿豫區(qū)也不例外著力于轉(zhuǎn)變思維創(chuàng)新機(jī)制。為讓轄區(qū)內(nèi)的河道恢復(fù)生態(tài)，讓水資源可續(xù)利用，一支由財政撥款組建的專業(yè)河道管養(yǎng)隊伍應(yīng)運而生。作為宿豫區(qū)“河長制”的重要抓手，這支隊伍通過有效治理，使河道不僅清潔暢通，水面整潔美觀，而且使轄區(qū)內(nèi)省市考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，交出了100%的成績單。

　　“這條看上去景色秀美的河名叫世紀(jì)河，很難想象這里以前是條臭水溝。”宿豫區(qū)瑞東河道管理有限公司總經(jīng)理丁彩芝翻動著手機(jī)里的圖片，向記者展示世紀(jì)河的舊貌。

　　2017年9月，宿豫區(qū)瑞東河道管理有限公司成立。丁彩芝說，總公司主要負(fù)責(zé)區(qū)域性骨干河道及城區(qū)河道的日常保潔，分公司則負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級河道的日常保潔。宿豫區(qū)鄉(xiāng)兩級河道64條，全長466.02公里。公司通過對河道保潔的長效管理，實行周期性打撈保潔，有利于完善水利服務(wù)系統(tǒng)的管理機(jī)制，從而更好地為“河長制”工作保駕護(hù)航。

　　目前，瑞東河道管理公司配有大、小型機(jī)械船各4條，垃圾運輸車18輛，巡查電動車20輛，保潔常用工具310多件，保潔人員200多人。

　　針對突出問題 推動重點河湖治理到位

　　“打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，要堅持在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)，堅決摒棄與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的慣性思維和路徑依賴，堅決糾正與環(huán)境保護(hù)不相符合的政績觀和片面認(rèn)識。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　南通，地處長江入海口，干流岸線166公里，平均每天過境船舶2700艘次，年過境危險品超過1億噸。“長江南通段大保護(hù)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。”長江南通段市級河長表示，為此，南通建立交辦問題責(zé)任清單和整改清單制度，逐一明確問題類型、整改目標(biāo)、完成時限。

　　無錫市先后制定出臺21個涉及生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃方案、7個涉及治水管水的地方性法規(guī)、17個配套實施意見和工作制度，并將太湖治理工作納入對地方年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容。宿遷市出臺《宿遷市生態(tài)河湖行動計劃（2018-2020年）》，分解八大類30項具體工作，明確21個單位部門職責(zé)，形成生態(tài)河湖管護(hù)合力。

　　淮安市洪澤區(qū)高良澗一號船塘長期居住著百余戶船民，環(huán)境臟亂差，并且在消防安全、用電安全等方面存在較大隱患。洪澤區(qū)總河長表示，將高良澗一號船塘列入全區(qū)“破難題、補(bǔ)短板、促發(fā)展”工作，大力整治船民生活污水、餐飲經(jīng)營污水污染問題，累計清理違規(guī)、廢舊船舶102條，拆除洪澤湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積6000畝。據(jù)悉，這里將進(jìn)一步加大整治力度，打造成展現(xiàn)‘大湖風(fēng)情’的特色景區(qū)。

　　按照《江蘇省河長湖長履職辦法》要求，金湖縣各級河長通過巡河調(diào)研、專項整治等方式，建立健全“巡查——交辦——整改——督導(dǎo)——反饋——核實”的閉環(huán)工作機(jī)制。

　　污染在水里，根子在岸上。為整治企業(yè)污水，洪澤區(qū)投入2400萬元，實施“一企一管”和雨污分流工程，建設(shè)在線監(jiān)控中心，洪澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)18家化工企業(yè)全部實現(xiàn)污水回收處理、雨水明渠排放。

　　“全面推行河長制以來，江蘇省主要河湖健康狀況趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近期，江蘇將推動重點河湖治理到位，實施長江大保護(hù)“六大整治”行動方案，重點對岸線非法利用、固體廢棄物、入河排污口、水源地和水功能區(qū)、入江支流、非法采砂等進(jìn)行集中整治，解決當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境方面的突出問題。加快太湖水環(huán)境綜合治理，提升洪澤湖生態(tài)功能，加快大運河水環(huán)境治理”，江蘇省河長辦主任、省水利廳廳長陳杰說。

　　“民間河長”成為治河新生力量

　　河湖治理和保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)、整合資源、形成合力才能做好。要破解制約發(fā)展的束縛和障礙，必須積極創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高河長制湖長制工作成效。

　　據(jù)了解，江蘇全省13個設(shè)區(qū)市的“生態(tài)河湖行動計劃”已全部出臺，按照江蘇省河長辦部署要求，全省各地積極開展樣板河湖打造，深入推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)。

　　除政府官員擔(dān)任河長之外，江蘇還推進(jìn)社會多元共治，涌現(xiàn)了一批民間河長。“河長不是每天去看一看就行了，你得進(jìn)到企業(yè)、村莊、農(nóng)田、老百姓家里找原因。每條河情況不一樣，必須科學(xué)精準(zhǔn)治理。”作為九里河、北灰洲浜、新塘西河3條河道的河長，無錫市錫山區(qū)厚橋街道辦事處副主任汪蘇湘實地踏勘了65個自然村、86家工業(yè)企業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為所有河道建立了檔案。

　　金川河流經(jīng)南京市區(qū)時，從香格里拉大酒店門前“路過”，酒店總經(jīng)理從南京市鼓樓區(qū)接過聘書，成為南京第一位“企業(yè)河長”。水清石見是酒店“門面”。這位“企業(yè)河長”帶領(lǐng)員工撿拾岸邊垃圾，擬定了10多條“護(hù)河指南”細(xì)則。各級河長認(rèn)河、巡河、治河、護(hù)河……每次巡河，都是一次回頭看，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。基層河長辦的工作也不輕松。

　　南京市鼓樓區(qū)河長制辦公室的有關(guān)人士告訴記者，單位建立了“鼓樓區(qū)街道兩級河長群”，并開通“小鼓治河”公眾號，每天推送著河長履職的最新動態(tài)。“高配版”河長制客觀上存在“河多人少”的矛盾，企業(yè)河長、鄉(xiāng)賢河長、技術(shù)河長、社會河長等這些“民間河長”便成了治河“生力軍”。

　　保護(hù)治理之外，江蘇還下力氣提升河湖的綜合功能，不少治理過的河湖成了新的城市景觀。市民范先生在宿遷市馬陵河邊住了近60年，在他的記憶里，馬陵河道到了下雨天，臭水直接從河道溢到路面上，行人都得捏著鼻子蹚過去，周邊樓盤開盤了10年還沒賣完。

　　2018年初，馬陵河開始了第八次治理。通過控源截污工程、雨污分流、清水循環(huán)、水景觀設(shè)計等綜合治理，昔日的臭水河變成了景觀河，周邊也成了購房熱門區(qū)域。

　　江蘇省河長制工作辦公室前不久組織11個督察考核組，對全省2018年上半年河長制工作進(jìn)行督察與考核，結(jié)果顯示：河長制有力推動了全省河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。（作者 魏春梅 史志勇）