重視保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)益
近年來,媒體接連曝光多起嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的事件,成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從媒體曝光的污染事件來看,有兩點(diǎn)值得深思:一是這些污染事件絕大部分發(fā)生在農(nóng)村地區(qū),給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來嚴(yán)重破壞;二是這些工業(yè)污染并非一朝一夕形成,其中有的被當(dāng)?shù)卮迕耖L期舉報(bào)、反映,有的甚至多次被相關(guān)環(huán)保部門調(diào)查處理,但依然明知故犯、侵害當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益。
隨著我國污染企業(yè)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,污染企業(yè)遷入地的農(nóng)民在為自己有了就業(yè)機(jī)會(huì)而高興的同時(shí),由于遷入企業(yè)的環(huán)保設(shè)施落后,加之環(huán)保措施不夠得力,造成遷入地的環(huán)境污染日益嚴(yán)重,農(nóng)民的環(huán)境權(quán)確受到了侵犯。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染事件頻發(fā)表明,一些地方依然存在“唯GDP”的政績觀。一些企業(yè)之所以在污染問題上肆無忌憚,并非是污染環(huán)境不需要付出成本,而是在個(gè)別地方政府監(jiān)督缺位的情況下,讓環(huán)境成本出現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)——利益被企業(yè)享有,代價(jià)卻轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民身上。一些地方政府以為拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長就完成了發(fā)展目標(biāo),殊不知如果將生態(tài)環(huán)境的成本算進(jìn)這些污染的GDP,必然會(huì)看到這筆賬是很不劃算的,更為嚴(yán)重的是破壞了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
農(nóng)民環(huán)境權(quán)利必須得到切實(shí)保障,這是“美麗中國”的應(yīng)有之義,也是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。當(dāng)前,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中,一些地方程度不同地存有急于求成和急功近利的傾向,企業(yè)是追求盈利的組織,其污染環(huán)境與否與其說是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的問題,更不如說是經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的考量。一方面,一些政府污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市,而用于農(nóng)村專項(xiàng)治理污染經(jīng)費(fèi)微乎其微。政府的投資缺位使得遭受環(huán)境污染和破壞的農(nóng)村地區(qū)環(huán)境難以恢復(fù),農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益受到了不公平的對(duì)待。另一方面,目前許多農(nóng)民在生產(chǎn)生活中對(duì)眼前利益比較注重,對(duì)環(huán)保義務(wù)的履行缺乏積極性,很多落后的生產(chǎn)行為如焚燒秸稈、毀林造田等均對(duì)環(huán)境具有較大的破壞;由于環(huán)保、法律意識(shí)的薄弱,一些農(nóng)民面對(duì)潛在或正在發(fā)生的對(duì)環(huán)境具有污染的行為,往往表現(xiàn)出視而不見的態(tài)度,任由環(huán)境被破壞,不僅維權(quán)意識(shí)較差,而且針對(duì)污染行為較難形成強(qiáng)大對(duì)抗力量。
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),急需政府給予經(jīng)濟(jì)、政策等方面支持和法律層面的保障。治理農(nóng)村環(huán)境問題并非無法可依,關(guān)鍵是在于讓法治理念深入人心。一方面,要提高農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)意識(shí),讓農(nóng)民遵守《環(huán)境保護(hù)法》,就必須提高農(nóng)民環(huán)保及法律意識(shí),確保農(nóng)民懂法、知法,強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染給農(nóng)村及其自身環(huán)境權(quán)益帶來的危害,增強(qiáng)農(nóng)民在環(huán)境權(quán)方面的主體意識(shí),推動(dòng)農(nóng)民積極參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與自身環(huán)境權(quán)的維護(hù)。另一方面,地方政府要依法行政,嚴(yán)格落實(shí)法律要求。為確保農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的落實(shí),可建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制,提高地方行政人員與村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題的重視程度,保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)。在農(nóng)村完善多元、順暢的救濟(jì)途徑,一旦環(huán)境權(quán)益遭受侵害,企業(yè)違法行為能及時(shí)被查處,農(nóng)民權(quán)益能及時(shí)得到維護(hù)。生態(tài)環(huán)境是人賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),只有全社會(huì)真正重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)益,治理農(nóng)村環(huán)境才能形成強(qiáng)大共識(shí),“美麗中國”才能鋪就亮麗底色。
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