銀保監會副主席王兆星25日在國新辦舉行的“堅決打好防范金融風險攻堅戰”新聞發布會上表示，銀保監會將始終緊盯房地產金融、影子銀行、地方政府債務等重要風險領域。據介紹，兩年來，高風險資產規模共縮減約12萬億元。通道類信托業務和其他資管產品也出現凈減少。銀保監會已開展票據業務檢查，一旦發現資金完全是出于逃避監管和監管套利，而非投入到實體經濟中，一定會進行非常嚴格的問責和處罰。

銀保監會副主席周亮指出，銀保監會將重點解決金融機構“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，擴大有效金融供給。另外，周亮在回應“賴小民案件影響中國華融業績”問題時表示，“賴小民案”相關風險處置情況正有序推進，追贓挽損方面取得不錯進展。目前，中國華融風險可控、運行正常，股價也有所恢復。他強調，銀保監會對金融領域腐敗問題絕不姑息，將繼續加強金融領域的反腐敗力度。

銀保監會副主席梁濤表示，銀保監會將進一步完善制度，探索銀行保險行為檢查新方法，整合銀行業和保險業消保評價體系，規范銷售行為，堵塞道德風險漏洞。

嚴控投機性開發貸和個貸

王兆星表示，銀保監會將始終緊盯幾個重要風險領域，主要包括：一是繼續加大力度處置銀行機構的不良資產，同時要控制新的不良貸款增長。二是要時刻注意防范中小銀行保險機構在經濟下行和金融市場波動情況下的流動性風險。三是繼續緊盯進行監管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，包括同業投資、同業理財、委托貸款、通道類信托貸款等業務，要進一步鞏固前期治理成果。四是繼續緊盯房地產金融風險，要對房地產開發貸款、個人按揭貸款繼續實行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開發貸和個人貸款，要防止房地產金融風險出現大的問題，要繼續審慎發放開發貸款和個人按揭貸款，促進房地產金融、房地產市場平穩健康發展。五是繼續和有關部門配合，做好地方政府債務處置工作，特別是地方政府隱性債務的處置。繼續做好一些高負債國有企業的降杠桿工作，這些也是防范風險的重點。繼續嚴厲整治規范網絡借貸等銀行體系之外的金融活動，特別是要繼續嚴厲打擊整治各種非法金融活動、非法社會集資等。此外，要練好內功，加強抵御風險能力的提高，加強風險防控能力的提升，更好地應對外部風險傳染。國際金融市場的波動，包括一些主要國家貨幣政策的調整、利率的變化，都會影響金融資本流動、匯率波動，這些都會影響金融市場穩定，所以要時刻應對好外部風險的傳染。另外，銀保監會將繼續提升自身監管能力，對監管者不履職，發生瀆職、失職行為進行嚴格的內部問責，提升監管隊伍的監管有效性。

銀保監會堅持分類施策，緊緊抓住同業交易、理財資管和表外業務等重點領域，堅持將違法違規、層層嵌套、透明度低、風險隱蔽的產品作為整治重點。與此同時，堅持“堵旁門、開正門”，不搞“一刀切”“急剎車”，對一部分有較好風險約束基礎的金融中介業務，推動其實現審慎合規經營。

王兆星回應“是否存在票據套利”問題時表示：“據我們了解調查，當前新增的票據融資大多是有商品交易、有真實貿易背景的，都是企業正常的資金循環周轉需要，絕大部分都投入到企業生產中。但不排除有個別（機構）追求票據貼現利差、結構性存款和同業拆借的利差，進行套利。”

對于個別票據套利現象，王兆星強調，銀保監會正組織監管人員加強檢查。目前，已開始對1月份新增貸款，特別是票據融資的流向、用途進一步進行摸排、調查。如果發現沒有商業背景、交易背景，完全是套利行為，就要制止并進行處罰，同時建立和完善風險防控機制，避免和防止類似現象發生，確保金融資源完全進入實體經濟。

當前杠桿水平基本穩定

數據顯示，兩年來銀行業累計處置不良貸款3.48萬億元。目前，已有近500家大中型企業開展聯合授信試點，建立債委會1.9萬家，幫扶企業4854家。同時，通過債務重組、兼并收購、不盲目抽貸斷貸，幫助和支持了一批符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的企業渡過難關。目前，已簽訂債轉股協議金額超過2萬億元，落地金額6200多億元。

王兆星在回應“地方債、房地產債務監管力度會否減弱”問題時表示，當前正在進行的供給側結構性改革包括降杠桿、補短板。降杠桿主要是降地方政府的杠桿、企業的杠桿，在過去幾年中，不論是企業還是地方政府，增加了很多融資和債務。“中國的金融結構仍然是以銀行為主的間接融資為主導，直接融資比重相對較低，所以在地方政府進行改善民生、擴大基礎設施建設過程中，確實借了很多債務。企業在發展過程中，甚至有些個別企業盲目擴張也增加了杠桿、擴大了債務。這些都是重要的潛在金融風險領域，也是監管的重點領域。”

王兆星認為，總體來講，經過兩年多的降杠桿措施，當前杠桿水平基本穩定，并有所下降。但他也強調，供給側結構性改革還要進一步深化，企業、地方政府降杠桿、減少債務的工作還要繼續下去。

王兆星回應“江蘇鎮江隱性債務”問題時表示，監管部門會針對不同城市、不同地區的債務情況，區別存量和增量債務，采取相應措施進行風險化解。如果個別地區債務問題很重，可考慮通過其他方法增加地方政府償債能力，比如，為某些項目增信、發行地方政府專項債券等。“監管部門一定支持和配合地方政府，通過各種有效措施，化解存量債務風險。與此同時，（地方政府）一定要按照新的法律法規，嚴格控制新的債務增長。”

開始研究新的開放措施

據介紹，兩年來，銀保監會共批準設立9家外資銀行保險法人機構以及54家分支機構，批準外資銀行保險機構增加注冊資本或營運資金共計257億元。

王兆星表示，未來幾年保險業將更加開放，將會有更多外資保險公司進入中國保險市場，通過參股、控股，甚至全資持有保險公司。保險業開放也包括保險中介業務的開放，包括保險異地業務開放，這些措施都在開放進程當中。現在除了要繼續加快法規修訂、加快已經宣布的15條開放措施全部落地實施外，銀保監會已開始研究新的開放措施，包括外資銀行業保險業進入中國市場方面的股權開放、投資開放、業務開放、機構開放、地域開放等，這些舉措將為外資進入中國金融市場提供更廣闊空間，也有利于外資在更大范圍內參與中國金融業的改革發展進程。

周亮介紹，目前，工、農、中、建、交五家大型銀行在總行和全部一級分行成立了普惠金融事業部，股份制銀行共設立5147個小微支行、社區支行，多數銀行設立了小微業務部門或專營機構。信貸投放量和覆蓋面穩步提升，2018年末，小微企業貸款余額33.5萬億元。單戶投信總額1000萬元及以下普惠型小微企業貸款余額9.4萬億元，較2018年年初增長21.8%，高于各項貸款增速9個百分點以上；有貸款余額的戶數1723.23萬戶，較2018年年初增加455.07萬戶，貸款利率明顯下降，五家大型銀行和郵儲銀行2018年四季度新發放普惠型小微企業貸款平均利率5.06%，12家全國股份制銀行該項貸款平均利率6.71%，較2018年一季度下降均超過1.1個百分點。

梁濤表示，在銀行保險機構消費者保護的關鍵環節，銀保監會將進一步完善制度，探索銀行保險行為檢查新方法，整合銀行業和保險業消保評價體系，規范銷售行為，堵塞道德風險漏洞，加強考評結果運用。