工信部發通告，在16個城市試點開放寬帶接入市場。業內人士關注點非常多，研究也很深入；而普通老百姓關心的很簡單：開放之后寬帶資費會不會便宜，質量能不能保證？

【寬帶競爭的歷史】

國內寬帶市場基本由傳統的優勢運營商控制，緣于歷史積累，南電信、北聯通，通常被認為是區域內質量和服務最好的寬帶運營商。

中國電信南北拆分之后，寬帶市場也存在一定程度的競爭，除了電信與聯通相互滲透之外，其他擁有牌照的運營商也漸漸加入戰團。這當中既有代表國家隊的廣電和移動，也有民企身份的鵬博士、方正寬帶等。

寬帶市場的競爭，開始是價格戰，后來是網速戰，后來圍繞網絡質量明爭暗斗。在媒體報道方面，反映實際網速和宣傳不符的“假寬帶”，指責運營商價格貴、網速慢的報道，時常被翻出來回鍋爆炒。那么寬帶接入市場開放之后，牌照的數量有可能大幅度增加，競爭的格局和方式會發生什么變化呢？

【價格戰未必會來】

對于寬帶接入市場有區域性的特點，基礎設施到位的地方，才能形成競爭。接入網建設投資大、周期長，因此之前往往出現這樣的競爭格局：在競爭方進駐的區域內，寬帶價格降下來了，后進入者收益降低；而在沒進入的領域仍維持高價格。幾輪下來，后進入者的投資效益達不到預期，鎩羽而歸。

寬帶接入的試點使物業、場地擁有者的議價能力得到提升，同時也有了更多的選擇：既可以和基礎運營商合作建設基礎設施，也可以自行建設、甚至直接申請牌照。

看起來，各方對最后一公里（一百米）的建設更有積極性，寬帶接入最關鍵的資源瓶頸有望得以解決；但這不一定意味著降價：如果小區物業自己成了寬帶接入運營商，那么他會讓幾家基礎運營商競價，以獲得最優惠的互聯互通條件；但他最終選擇與誰合作，住戶除了被動接受，恐怕也沒啥解決辦法。

建設和運營成本降下來了，但由于區域內基礎設施的壟斷性、以及企業自身的利益驅動，成本的降低未必能讓最終客戶收益。

【服務戰激活SLA】

SLA是Service Level Agreement（服務等級/水平協議）的縮寫，指的是網絡服務供應商和客戶之間，依據雙方商定的服務條款而簽署的合同。在以前，與運營商簽署這類協議的主要是集團客戶，SLA中明確雙方對服務有效性、故障響應時間等方面保障的約定，以及對于違約行為的處罰或補償條款。

此前媒體曾經曝光“假寬帶”，反應部分寬帶供應商提供的產品和服務不達標。客觀來說，報道中涉及的問題，既有網絡服務商自身技術、運營、質量等方面存在的問題，也有些是客戶對于產品和服務不了解造成的。

客觀來說，讓所有用戶都能理解諸如“B”和“b”定義這樣的專業問題，本身是有些勉為其難。運營商的電信思維，在強調自己的專業性同時，對客戶的理解和體諒并不到位，由此產生了不少誤會。宣傳2M、10M、50M的接入速率，或是介紹ADSL和光纖等技術的差異，客戶是無感的，他們關心的除了資費之外，服務質量直接體現的就是上網速度能達到多少，下載是否流暢，網絡中斷的可能性以及恢復時間等。而這些，應該通過建立SLA來解決。

從專業角度分析，影響用戶寬帶質量的因素很多，尤其對于家庭市場和個人客戶來說，既包括基礎網的網絡容量、出口帶寬、資源配置，也包括接入網的健壯穩定、技術水平，還包括用戶端和對端的很多環節。

如何計量和測定服務質量？這個難題恰恰給了創新者以空間。

根據一般的規律，競爭往往自宣傳站開始，價格戰為先導，但最終決定勝敗的，還是服務和質量。也就是說，最終用戶關心的還是服務和質量問題。

SLA這三個字母中，最難的是A，就是說與客戶簽署什么樣的協議，給客戶什么樣的服務承諾。既能讓客戶便利地感知，又便于量化和測算等操作，還能體現出專業性，這方面運營商曾經做過一些探索和嘗試，但由于固守于專業解釋或者技術標準，取得的效果并不好。

民企進入寬帶接入市場會進一步激發市場的活力，無論是服務提供商還是第三方，都可能圍繞著服務質量進行創新探索。如果能從客戶的視角提出可感知的指標和協議標準，或者計量評估工具，使供求雙方對寬帶的業務能力和服務質量問題能形成共識，這本身就會是對行業的巨大貢獻。