兩會期間，科創(chuàng)板、多層次資本市場建設(shè)成為熱議話題。證監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，將統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，完善多層次資本市場體系。

科創(chuàng)板拓展資本市場豐富性

“科創(chuàng)板旨在補齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新短板，是對現(xiàn)有發(fā)行制度和資本市場生態(tài)格局的重大改革和大膽嘗試。”全國人大代表、湖北證監(jiān)局黨委書記、局長李秉恒認為，對于完善多層次資本市場體系、提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力具有重要意義。

全國政協(xié)常務(wù)委員、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起認為，科創(chuàng)板是落實創(chuàng)新驅(qū)動和科技強國的重大舉措，是建設(shè)多層次資本市場的制度安排，也是釋放經(jīng)濟新動能、對接創(chuàng)新需求的重要抓手。

“科創(chuàng)板是資本市場重大制度創(chuàng)新，也是完善我國多層次資本市場的重大舉措。”全國人大代表、立信會計師事務(wù)所首席合伙人兼董事長朱建弟表示，我國在關(guān)鍵時期設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，彰顯了政府加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心。

天風(fēng)證券認為，科創(chuàng)板的設(shè)立對于完善多層次資本市場體系，滿足大量中小型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的融資需求有非常正面的積極影響。

統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)制度改革

此前，證監(jiān)會主席易會滿表示，科創(chuàng)板和現(xiàn)有的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板都是多層次資本市場體系的重要組成部分。科創(chuàng)板主要在發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了非常多的制度創(chuàng)新，在很多方面有很大的突破。科創(chuàng)板不是一個簡單的“板”的增加，它的核心在于制度創(chuàng)新、在于改革，同時又進一步支持科創(chuàng)。證監(jiān)會會認真評估推出科創(chuàng)板以后改革創(chuàng)新的效果，并統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)板和新三板的改革，更好地為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。

全國人大代表、長興制藥董事長陳保華認為，目前新三板市場暫無資產(chǎn)支持證券品種，但其有利于降低企業(yè)融資成本、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、拓寬融資渠道，是構(gòu)建多層次資本市場、提高直接融資比例的有效工具，與新三板市場具有一定的契合度。新三板就資產(chǎn)支持證券的掛牌、轉(zhuǎn)讓推出相關(guān)業(yè)務(wù)配套規(guī)則不存在法律障礙，建議盡快出臺新三板市場資產(chǎn)支持證券品種。

建設(shè)更強大資本市場

“股票市場、債券市場等直接融資方面需要做更多工作，要建設(shè)一個更強大的資本市場。”中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清表示，應(yīng)該發(fā)展多層次資本市場，包括大型交易所、區(qū)域性股權(quán)市場、私募基金、風(fēng)險投資基金等，這在國外已經(jīng)被證明是很好的投資渠道，可以更好地支持風(fēng)險比較大、創(chuàng)新能力強，同時失敗可能性也比較大的企業(yè)。

中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長劉鋒認為，發(fā)展現(xiàn)代資本市場已經(jīng)成為服務(wù)實體經(jīng)濟、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與要素資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過改革實現(xiàn)金融資源的市場化高效配置，要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)，建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼認為，從資本市場演化的歷史來看，還是要把基礎(chǔ)做好，多層次資本市場的重要性就在于，它能滿足多元化的投融資需求。

對于如何將多層次資本市場的基礎(chǔ)做大，肖鋼表示，這涉及多方面。第一，私募市場是多層次資本市場的重要方面。私募市場這幾年發(fā)揮了重要作用，但當前也遇到一些困難。未來在支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)方面，私募股權(quán)投資將發(fā)揮重大作用。

第二，新三板市場也是一個定位于支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的市場，這幾年發(fā)揮了積極作用，但當前遇到一些困難。如何破解這個難題，是未來需要研究解決的問題。

第三，地方性、區(qū)域性市場經(jīng)過清理整頓，這幾年走上正軌，原來的金融亂象已得到有效治理。如何進一步發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場的作用，特別是把它變成支持中小微企業(yè)的一個政策綜合運用平臺，成為培育中小企業(yè)的園地，還有文章可做。