壓減數(shù)千億涉企收費舉措細則將出
進一步壓減涉企收費的舉措正在緊鑼密鼓地推進。《經(jīng)濟參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,當前,相關(guān)部門正在密集展開調(diào)研,相關(guān)減費細則有望近期出臺,將為企業(yè)減負數(shù)千億元。與此同時,多個部門在陸續(xù)公示直屬及相關(guān)單位的涉企收費目錄清單,從國家部門到地方政府,都已在推進新一輪對涉企收費的全面清理和監(jiān)督檢查。
今年我國將推進更大規(guī)模的減稅降費,近日包括中央財經(jīng)委員會第四次會議等多次高層會議均強調(diào)了減稅降費要盡快落實到位。日前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出加快推進地方涉企行政事業(yè)性收費零收費。4月3日的國務(wù)院常務(wù)會議明確繼降低社保費率后,進一步對行政事業(yè)性收費等采取的降費舉措,實施后全年將為企業(yè)和群眾減負3000億元以上。
據(jù)悉,發(fā)改等相關(guān)部門和地方政府已經(jīng)就進一步減費展開調(diào)研。例如,廣西省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人日前率隊到欽州市開展集裝箱進出口環(huán)節(jié)收費情況調(diào)研,實地走訪并與企業(yè)代表以及相關(guān)單位召開座談會,詳細了解收費水平情況,聽取下一步降低港口收費意見建議。
國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人袁達日前在例行發(fā)布會上介紹,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門,聚焦用能、物流、電信等重點領(lǐng)域,研究提出2019年降低涉企收費重點措施,預(yù)計全年減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)2700億元以上。具體包括一般工商業(yè)平均電價在去年基礎(chǔ)上再降低10%;降低交通運輸、物流成本;降低電信資費;清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費等四個方面。
一攬子降費舉措已在路上。因為增值稅稅率的調(diào)整,4月1日電價、油價、氣價、鐵路貨運價齊迎下調(diào)。而這只是一個開始,后續(xù)還將有新的降費措施陸續(xù)落地。
今年7月1日起,鐵路總公司還將采取降低專用線代運營代維護服務(wù)收費、自備車檢修服務(wù)收費等措施。此外,為進一步降低物流成本,鞏固并擴大交通運輸降低物流成本成果,交通運輸部已研究制定《降低交通運輸物流成本工作方案》。據(jù)交通運輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕介紹,2019年,通過綜合施策,預(yù)計降低物流成本1209億元。
降電價方面,據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,降電價的方案已向發(fā)改等相關(guān)部門及各省(市)政府廣泛征求意見。
一方面,是抓緊出臺新的降費舉措細則,推進盡快落地;另一方面,是對目前收費項目的全面清理規(guī)范和監(jiān)督整頓。
近日,發(fā)改委等多個部委公布了部門直屬單位的涉企收費目錄清單,公示內(nèi)容包括現(xiàn)有收費項目、收費標準和收費依據(jù)等情況。四川省等多地政府也公布了地方涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。部委和地方也紛紛啟動了監(jiān)督檢查。
例如,四川省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局日前發(fā)布通知,清理整治政府部門下屬單位涉企收費中介機構(gòu)收費,提出進一步清理整治收費的范圍、措施和要求。安徽省也于近期啟動涉企收費監(jiān)督檢查,檢查重點圍繞涉企收費目錄清單執(zhí)行情況、企業(yè)反映突出的亂收費行為以及一些重點行業(yè)領(lǐng)域展開。
當前,減稅降費對于激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負擔(dān)意義重大。中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者說,雖然一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)總體好于預(yù)期,但下行壓力依然存在,企業(yè)依然面臨較大經(jīng)營壓力,企業(yè)發(fā)展活力與潛力尚有待加強。增厚企業(yè)盈利,一方面需要企業(yè)自身加快轉(zhuǎn)型升級,積極主動追求高質(zhì)量發(fā)展;另一方面也需要政府通過減稅降費等改革舉措,實質(zhì)性地降低企業(yè)經(jīng)營負擔(dān),幫助企業(yè)實現(xiàn)降本增效。
劉興國指出,從降成本的角度看,目前企業(yè)反映制約盈利增長的主要成本因素,是人力成本、燃料動力成本、物流成本與制度性交易成本。這些成本的下降,都需要政府的積極作為。
例如,不少企業(yè)反映,區(qū)域用電價格的較大差異,造成企業(yè)成本負擔(dān)的不公平,阻礙了公平競爭秩序的建立,希望政府加快用電價格改革,建立公平合理的電價機制。
此外,雖然近年來我國物流成本占當年GDP的比重逐年下降,但仍有很大下降空間。一些企業(yè)建議加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,促進發(fā)展完善現(xiàn)代配送系統(tǒng),提升物流業(yè)的信息化水平,規(guī)范完善公路收費制度與清理規(guī)范鐵路運輸收費等。
在劉興國看來,制度性交易成本中有不少都是隱性成本,對企業(yè)發(fā)展的影響尤為顯著,是企業(yè)當前最為迫切需要降低的成本之一。政府應(yīng)進一步深化“放管服”改革,包括清理取消不利于企業(yè)市場化運營的規(guī)定,取消不合理收費,降低行政事業(yè)收費項目收費標準,提高辦事效率縮短辦事時間等。
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