渤海是我國唯一的半封閉型內海，自然生態(tài)獨特、地緣優(yōu)勢顯著，是環(huán)渤海地區(qū)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和依托。近年來，渤海水質雖有所改善，但陸源污染物排放總量仍居高不下，重點海灣環(huán)境質量未見根本好轉，海洋資源開發(fā)強度高、利用方式粗放，生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境問題已成為環(huán)渤海地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和公眾關注的焦點。

　　“渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)”，是打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)7大標志性戰(zhàn)役之一，而且是唯一涉及海洋的區(qū)域性聯(lián)合戰(zhàn)役。中共中央、國務院印發(fā)的《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，以渤海海區(qū)的渤海灣、遼東灣、萊州灣、遼河口、黃河口等為重點，推動河口海灣綜合整治。全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設置，全面清理非法排污口。嚴格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進海洋垃圾整治和清理等。《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》明確了渤海綜合治理的具體目標、任務、舉措，要求確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化，3年綜合治理見到實效。通過3年綜合治理，大幅度降低陸源污染物入海量，明顯減少入海河流劣Ⅴ類水體等，到2020年，渤海近岸海域水質優(yōu)良比例達到73%左右。

　　作為渤海沿岸的重要節(jié)點城市，大連提出對渤海治理不等不靠，立即依據(jù)國家確定的大原則部署開展相關工作，加緊制定細化本戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)方案。經過充分調研論證，《大連市渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》近日正式出臺。

　　依據(jù)《作戰(zhàn)方案》，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)“大連戰(zhàn)區(qū)”的作戰(zhàn)半徑為：以旅順口區(qū)老鐵山角至瓦房店市浮渡河入海口為界線，岸線總長度680公里，涉及全市6個行政區(qū)（先導區(qū)），分別為旅順口區(qū)、甘井子區(qū)、金普新區(qū)、普蘭店區(qū)、長興島經濟區(qū)、瓦房店市。

　　大連提出，到2020年實現(xiàn)陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護修復、海洋風險防控4大目標，實現(xiàn)陸源入海污染物總量持續(xù)降低，海域開發(fā)利用秩序規(guī)范有序，海域綜合治理與保護體系基本形成，重點河口海灣生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，漁業(yè)資源逐步恢復，海洋環(huán)境風險與應急保障能力基本完善。屆時，大連市渤海海水水質優(yōu)良比例將達到86.1%，近岸海域消除劣Ⅳ類水體，入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，自然岸線保有率不低于35.5%。

　　目前，對應《作戰(zhàn)方案》確定的4大戰(zhàn)略目標，大連已經確立“四面出擊”的作戰(zhàn)方向和18項具體工作任務。

　　針對陸源、海域污染治理和生態(tài)保護修復行動“三管齊下”，并開展環(huán)境風險防范行動，實現(xiàn)“減排”與“擴容”并舉，同時進行風險防范化解。

　　值得一提的是，盡管此次大連出臺的是渤海綜合治理方案，但按照大連市委、市政府要求，大連市涉及黃海的各地區(qū)也要對照渤海方案，圍繞陸源污染治理、海域污染治理、海洋生態(tài)保護、海洋風險防范4大目標18項具體任務，統(tǒng)一推進黃海綜合治理工作，推動當?shù)攸S、渤海綜合治理工作同步開展，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境全面改善。（作者 蘇大鵬）