近日，我國夏糧主產(chǎn)區(qū)的糧食陸續(xù)上市，新一輪的夏糧收購也正式展開。

　　面對即將上市的新季小麥，市場會有哪些變化？如何守住“種糧賣得出”的底線，切實保護種糧農(nóng)民利益？如何讓農(nóng)民賣“舒心糧”“滿意糧”？5月15日，國家糧食和物資儲備局召開2019年夏糧收購工作新聞發(fā)布會，對夏糧收購熱點問題進行了分析。

　　“優(yōu)糧優(yōu)價”導(dǎo)向更鮮明

　　近期，湖北省糧食局組織開展了夏季糧油產(chǎn)購調(diào)查，對全省夏季糧油購、銷形勢和價格走勢進行分析。

　　“預(yù)計今年我省小麥產(chǎn)購雙增、質(zhì)量好于上年，預(yù)計收購量58.2億斤，同比增加20.8億斤。”湖北省糧食局副局長胡新明介紹，在夏糧收購中，湖北將全面推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加強流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)帶動作用，實行糧食優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價。

　　2018年，湖北省糧食市場化收購的比例達77%，今年湖北將繼續(xù)堅持市場化改革方向，多措并舉，充分調(diào)動市場多元主體積極性。

　　國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長盧景波在發(fā)布會上介紹，從全國范圍看，今年國家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實行小麥最低收購價政策，執(zhí)行范圍為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，最低收購價格水平為每斤1.12元（國標(biāo)三等），執(zhí)行時間為6月1日至9月30日。

　　從生產(chǎn)看，各地積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，有效供給有所增加。如河南優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到1200萬畝，江蘇優(yōu)質(zhì)小麥面積600萬畝，四川油菜籽優(yōu)質(zhì)品種占比超過8成。從目前情況看，今年夏季糧油生產(chǎn)形勢較好，有望獲得好收成，預(yù)計產(chǎn)量將保持較高水平。

　　“從收購看，隨著城鎮(zhèn)化推進，商品率逐年提高，夏糧收購量穩(wěn)中有升，預(yù)計小麥?zhǔn)召徚?350億斤，與上年持平略增。與此同時，優(yōu)質(zhì)小麥購銷將更趨活躍，預(yù)計小麥?zhǔn)召彸尸F(xiàn)最低收購價收購與市場化收購?fù)秸归_的局面。油菜籽收購市場形勢較好，預(yù)計收購量320萬噸，保持在正常水平。”盧景波說。

　　“整個收購還是堅持市場化方向，大力提倡開展市場化收購，搞活糧食流通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加農(nóng)民售糧收益。只有當(dāng)政策執(zhí)行區(qū)域市場價格低于最低收購價格水平，符合預(yù)案啟動條件時，國家才啟動收購，發(fā)揮政策托底作用。”盧景波說。

　　守住“種糧賣得出”的底線

　　避免發(fā)生“賣糧難”是社會各界最為關(guān)注的問題，在今年的夏糧收購中，國家糧食和物資儲備局及各地做了哪些準(zhǔn)備？

　　盧景波介紹，從目前情況看，各地準(zhǔn)備工作比較充分。國家糧食和物資儲備局將督促各地在前期工作基礎(chǔ)上查漏補缺，強化各項政策舉措，確保夏糧收購各項安排部署不折不扣落到實處，牢牢守住不發(fā)生“賣糧難”的底線。

　　近年來，隨著糧食收儲制度改革深入推進，地方認真落實糧食安全省長責(zé)任制，抓好改革措施落地，多元主體入市積極性提高，市場購銷比較活躍，農(nóng)民售糧的渠道更廣。農(nóng)民主動對接市場的意識逐年提高，扎堆售糧、集中售糧的現(xiàn)象明顯緩解，這在一定程度上也減輕了收購壓力。

　　“在收購中，各地將嚴格執(zhí)行最低收購價糧食質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，嚴把政策性收購質(zhì)量關(guān)，既不得隨意放寬標(biāo)準(zhǔn)，收購不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，也不得拒收農(nóng)民交售的達標(biāo)糧食，切實保護種糧農(nóng)民利益。”盧景波說。

　　“為做好夏糧收購，我們鼓勵本省各類糧食企業(yè)適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農(nóng)場、合作社等新型主體，建立長期穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系，開展‘訂單式’收購，就地加工轉(zhuǎn)化增值。通過搭建平臺、產(chǎn)銷對接等方式，鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)重點糧食企業(yè)、糧食經(jīng)銷商、主產(chǎn)市縣糧食部門，與中糧集團等大型企業(yè)合作，開展外購?fù)怃N，提高糧食收購市場化比例，促進糧食經(jīng)營主體發(fā)展壯大。”胡新明說。

　　盧景波表示，對于個別地區(qū)可能出現(xiàn)的售糧過于集中、短期內(nèi)壓力過大等問題，國家糧食和物資儲備局將密切關(guān)注，采取必要措施，予以妥善解決。對符合最低收購價執(zhí)行預(yù)案啟動條件的，及時啟動實施，用好托市政策，發(fā)揮兜底作用，牢牢守住“種糧賣得出”的底線，切實保護種糧農(nóng)民利益。

　　讓農(nóng)民賣“舒心糧”“滿意糧”

　　目前，小麥和油菜籽零星上市，后續(xù)受天氣等因素影響，夏糧收購形勢可能發(fā)生變化。要密切跟蹤監(jiān)測，及時分析研判，為做好收購工作提供可靠依據(jù)。

　　“讓農(nóng)民賣‘舒心糧’‘滿意糧’，是我們追求的目標(biāo)。我們將主動順應(yīng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營和市場流通形勢變化，緊緊圍繞農(nóng)民需求，強化措施、優(yōu)化服務(wù)。”盧景波指出。

　　為保障夏糧收購，各地積極騰倉備庫，加快倉儲設(shè)施維修改造，統(tǒng)籌糧食儲備輪換吞吐，積極做好騰倉并庫，千方百計擴大收儲能力。國家糧食和物資儲備局匯總信息顯示，目前主產(chǎn)區(qū)已準(zhǔn)備倉容1300多億斤，基本能夠滿足收購需要。一些地方還加大財政支持力度，推進綠色生態(tài)儲糧體系建設(shè)。四川省財政投入10多億元，建設(shè)了低溫儲糧倉容600多萬噸，儲糧條件大大改善。

　　盧景波介紹，為做好糧食收儲服務(wù)，各地將開展入戶服務(wù)，前移服務(wù)端口；強化產(chǎn)后服務(wù)，助推提質(zhì)增收；優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù)，提高收購效率；加強信息服務(wù)，引導(dǎo)有序售糧。開秤后，各庫點將會按照價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺的要求，讓農(nóng)民交“明白糧”。集中售糧期間，有條件的庫點還將采取預(yù)約收購、訂單收購、綠色通道等方式，減少農(nóng)民排隊時間。（李慧）