日前，工信部正式在官網(wǎng)下發(fā)了《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》，又一個(gè)名字冗長(zhǎng)的通告，氣勢(shì)如虹地排出了3個(gè)鼓勵(lì)，分別是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的投資，并與基礎(chǔ)電信企業(yè)開(kāi)展合作，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提供寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)。但冗長(zhǎng)的標(biāo)題+冗長(zhǎng)的鼓勵(lì)只給人一種賣(mài)弄文采的感覺(jué)，其實(shí)精簡(jiǎn)下來(lái)也就一句話(huà)：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)運(yùn)營(yíng)商臨時(shí)工，字?jǐn)?shù)還沒(méi)有通告的官方標(biāo)題長(zhǎng)。

不可否認(rèn)，電信業(yè)是中國(guó)最具有革新精神的國(guó)有部門(mén)，20年來(lái)不斷調(diào)整組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)模式，比較大規(guī)模就是聯(lián)通、移動(dòng)的分家，還有2008年中國(guó)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)重組；2014年中國(guó)電信業(yè)繼續(xù)沐浴改革的春風(fēng)，消費(fèi)者也真是醉了。改革動(dòng)作一波接著一波，比如放開(kāi)電信資費(fèi)審批、建立鐵塔公司，大量發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照等等。如今跨年之前，再次引進(jìn)民資摻和寬帶接入市場(chǎng)，可謂是給2014年，這個(gè)理論上的改革年畫(huà)上了一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。

但讓人沉痛的是，改革春風(fēng)下，消費(fèi)者是真醉了，電信運(yùn)營(yíng)商卻是假裝醉了，他們經(jīng)過(guò)春風(fēng)的沐浴之后更加精神。表面上，運(yùn)營(yíng)商不斷配合改革政策，連續(xù)推出相關(guān)措施，但從效果來(lái)看，根本就是逗猴呢，措施不少卻無(wú)一能打破壟斷。

意思一下，民資僅限于城外

《通告》除了祭出三個(gè)鼓勵(lì)之外，還明確規(guī)定，基礎(chǔ)電信企業(yè)不得與民營(yíng)企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議，要求大家好好合作，一起賺錢(qián)。民資寬帶品牌優(yōu)先在試點(diǎn)城市推廣，第一批試點(diǎn)城市包括太原、沈陽(yáng)、哈爾濱、上海、南京等等。姑且，我們先不用過(guò)多地品讀試點(diǎn)城市分布，單就“接入市場(chǎng)”四個(gè)字就足以決定了，本次試點(diǎn)仍然不會(huì)打破寬帶市場(chǎng)的壟斷，這樣的改革總結(jié)下來(lái)也就四個(gè)字：意思一下。

從一些補(bǔ)充的資料中可以明確知悉，民營(yíng)資本只是被允許參與網(wǎng)絡(luò)接入層的建設(shè)，并不能參與基礎(chǔ)核心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。雖然《通知》允許民營(yíng)資本可以用自己的品牌進(jìn)行宣傳推廣，也擁有自主的定價(jià)權(quán)，但他們充其量充當(dāng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)售角色，也叫代理商。在這種經(jīng)營(yíng)模式下，民營(yíng)資本不可能獲得核心的話(huà)語(yǔ)權(quán)，代理商的主體價(jià)格依然決定于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的定價(jià)，而且為了盈利或者生存，他們不得不在一定程度上提高售賣(mài)價(jià)格，也就是說(shuō)，消費(fèi)者期望通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致降價(jià)的情況不會(huì)出現(xiàn)。不客氣地講，這個(gè)模式是照搬了虛擬運(yùn)營(yíng)商的玩法，而且比之170號(hào)段，這樣的改革更加粗糙，更加名不副實(shí)：

虛擬運(yùn)營(yíng)商尚有推廣自身業(yè)務(wù)的利益可圖，比如阿里可以通過(guò)170號(hào)段推廣手機(jī)淘寶，一些公交車(chē)App也順勢(shì)而為，但二級(jí)寬帶商除了爭(zhēng)奪消費(fèi)者資源，獲取利潤(rùn)微薄的差價(jià)，培養(yǎng)一個(gè)理論上的品牌，要找不到可行的商業(yè)盈利點(diǎn)，周期更長(zhǎng)，發(fā)展方向更加不明朗。或許，批準(zhǔn)民資進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，甚至連170式的虛假繁榮都看不到。

三大鼓勵(lì)，意義幾何？

雖然這個(gè)《通知》很難改變中國(guó)寬帶市場(chǎng)的寡頭局面，但也并非完全沒(méi)有意義，而且現(xiàn)在中國(guó)電信市場(chǎng)正處于相對(duì)穩(wěn)定、成熟時(shí)期，與社會(huì)的大氛圍相呼應(yīng)。在這種氛圍中，任何市場(chǎng)都不值得冒險(xiǎn)進(jìn)行暴風(fēng)驟雨般的革命，我們需要的或許只是一點(diǎn)一滴的改善，而且只要堅(jiān)持下去一定會(huì)有所收貨，而本次《通知》的下發(fā)不能奢望其改革的意義，充其量也就是一件提案改善。

其實(shí)，允許民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，本次《通知》并非首次，早在2001年的時(shí)候，信息產(chǎn)業(yè)部就出臺(tái)過(guò)類(lèi)似的政策，從而誕生了長(zhǎng)城寬帶、艾普網(wǎng)絡(luò)、方正寬帶等民營(yíng)的寬帶運(yùn)營(yíng)商，但十幾年過(guò)去了，消費(fèi)者提起寬帶業(yè)務(wù)第一印象依舊是中國(guó)電信和聯(lián)通，他們占據(jù)了中國(guó)寬帶市場(chǎng)80%的市場(chǎng)份額，這些二級(jí)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)能走出價(jià)格戰(zhàn)的泥潭，甚至深陷“假寬帶”的深淵中無(wú)法自拔，或許，這也是為什么工信部不愿意把基礎(chǔ)性核心領(lǐng)域交付給民營(yíng)企業(yè)的重要原因之一，與其說(shuō)三大運(yùn)營(yíng)商舍不得壟斷利潤(rùn)，倒不如說(shuō)民營(yíng)寬帶商要先洗滌自我。

本次《通知》的下發(fā)，最直接的意義就是增加了更多地競(jìng)爭(zhēng)主體，給亂糟糟的民營(yíng)寬帶市場(chǎng)輸入一些新鮮的血液，越來(lái)越多企業(yè)的進(jìn)入勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更多地寬帶技術(shù)，更多地商業(yè)合作模式，也有更多地產(chǎn)品服務(wù)。雖然基礎(chǔ)性的電信市場(chǎng)仍然掌握在國(guó)有運(yùn)營(yíng)商手中，但若有少數(shù)巨頭能依靠搶跑優(yōu)勢(shì)，制定出相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則，統(tǒng)治寬帶接入的“最后一公里”，或許，我們真地能等到與國(guó)有運(yùn)營(yíng)商相抗衡的第四運(yùn)營(yíng)商。當(dāng)然，這個(gè)夢(mèng)顯然有點(diǎn)大，需要政策、技術(shù)、條件完美地融合，但好在這個(gè)夢(mèng)想代表著中國(guó)電信業(yè)發(fā)展的大方向：

首先，寬帶接入商要接受?chē)?guó)有運(yùn)營(yíng)商代理商的角色定位，就如同富士康接受蘋(píng)果代工者的角色一樣，正當(dāng)iPhone6獲取高額利潤(rùn)的同時(shí)，他們卻僅有2%的利潤(rùn)率，但富士康依舊能固守微薄的利潤(rùn)。民營(yíng)代理商也一樣，必須理解現(xiàn)有的格局，既然不是國(guó)有型富二代就要認(rèn)真奮斗才有可能逆襲。有了這樣的心態(tài)，民營(yíng)寬帶商才會(huì)放棄對(duì)暴利的追逐，從而不至于陷入“假帶寬”的泥潭。事實(shí)上，新進(jìn)的民營(yíng)寬帶商首先要做的就是給現(xiàn)有行業(yè)的亂象贖罪，俗稱(chēng)“洗白”。這個(gè)過(guò)程比較簡(jiǎn)單的方式就是背靠大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借助其品牌影響力消除消費(fèi)者心目中的疑慮，例如阿里、騰訊、百度投資任何一個(gè)市場(chǎng)都會(huì)引得業(yè)界大批跟進(jìn)，寬帶市場(chǎng)自然也是一樣。另外，民營(yíng)寬帶商要從根本上找到業(yè)務(wù)模式的突破口，既然利潤(rùn)率不高，那就要通過(guò)擴(kuò)大用戶(hù)規(guī)模，正如富士康的核心競(jìng)爭(zhēng)力就是量大、速度快，再加上內(nèi)部的成本管控措施來(lái)賺取巨額資本，這種發(fā)展思路非常值得民營(yíng)寬帶商借鑒。與此同時(shí)，他們可以適當(dāng)?shù)赝诰蚪尤胧袌?chǎng)的配套商業(yè)潛力，設(shè)備、材料、服務(wù)都可以進(jìn)行深度挖掘，也可以聯(lián)合內(nèi)容供應(yīng)商提供差異化服務(wù)，總之，在一個(gè)利潤(rùn)微薄的環(huán)境下，民營(yíng)寬帶商只有走一天正直的差異化之路方能能生存下去。

最后，由于中國(guó)電信業(yè)的特殊環(huán)境，搞得寬帶市場(chǎng)就跟圍城一樣：外面的人想進(jìn)去，里面的人死都不肯出來(lái)。基于此背景，《通知》要發(fā)揮出改善的意義，民營(yíng)寬帶商要想生存還要依托有支撐性的政策和清醒的監(jiān)管制度，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)立法，幫助電信業(yè)理清發(fā)展方向，以及培育、保護(hù)有潛力、有天賦的民營(yíng)寬帶商。這個(gè)過(guò)程很漫長(zhǎng)，每一次的《通知》都只是一件小改善，但若能如“救命稻草”一樣抓著，定然會(huì)等到參天大樹(shù)。