陜西:內(nèi)在活力是醫(yī)改最大驅(qū)動(dòng)力
:陜西十年醫(yī)改的成績(jī)單,是一份沉甸甸的成績(jī)單。2012年,陜西省全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的做法,在全國(guó)得到廣泛認(rèn)可。十年醫(yī)改不易,也沉淀下了思考。
正確把握“四個(gè)關(guān)系”
正確把握強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)制度建設(shè)的關(guān)系。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是共識(shí),許多重點(diǎn)、難點(diǎn)工作在領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動(dòng)下取得了良好成效,同時(shí)推出了好的經(jīng)驗(yàn)和做法;但也有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)更替和變化,一度遭遇停滯。針對(duì)這種情況,陜西提出要推進(jìn)制度建設(shè),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和方法加以提煉和固化,保證改革持續(xù)性,鞏固改革成果。
正確把握政策試驗(yàn)和政策擴(kuò)散的關(guān)系。“先試點(diǎn)、后推廣”是醫(yī)改最常用也是最實(shí)用的方法。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),陜西省存在部分試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)曇花一現(xiàn),不可復(fù)制的現(xiàn)象。因此,試點(diǎn)選擇尤為關(guān)鍵,必須選擇具有代表性和普遍性、積極性的試點(diǎn)。陜西“子長(zhǎng)模式”是陜西省醫(yī)改的一個(gè)標(biāo)桿,至今已推行10年,陜西派專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行10年的跟蹤評(píng)估,至今效果良好。
正確把握醫(yī)改順序和節(jié)奏的關(guān)系,先下后上,先基層后城市。醫(yī)改在推進(jìn)中各有節(jié)奏,也應(yīng)有反思。如何科學(xué)把握推進(jìn)醫(yī)改的順序和時(shí)間,推進(jìn)的進(jìn)度、力度和幅度,都要進(jìn)行認(rèn)真研究。
正確把握醫(yī)改短期效應(yīng)和長(zhǎng)期目標(biāo)關(guān)系。改革都希望立竿見影,但更重要的是久久為功。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)期目標(biāo)持續(xù)努力,才能解決根本性問題,如果只顧眼前,追求短平快,此時(shí)的改革舉措可能會(huì)變成下一輪改革的對(duì)象。在醫(yī)改過(guò)程中,一方面應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo);另一方面也要解決當(dāng)前影響群眾獲得感的問題,增強(qiáng)改革者的信心。醫(yī)改要長(zhǎng)短兼顧,使改革朝著長(zhǎng)遠(yuǎn)方向推進(jìn)。
醫(yī)改要有“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
未來(lái),陜西醫(yī)改將有4個(gè)轉(zhuǎn)變。
改革重點(diǎn)從外部向內(nèi)部轉(zhuǎn)變。內(nèi)在活力是改革最大的驅(qū)動(dòng)力,陜西要激活改革主戰(zhàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的動(dòng)力,其中一大重要任務(wù)是推進(jìn)薪酬制度改革,提升醫(yī)務(wù)人員待遇。
改革難點(diǎn)從分散向集中轉(zhuǎn)變。改革進(jìn)入深水區(qū),到了集中力量解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的階段,人才隊(duì)伍建設(shè),價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)管,都應(yīng)是定向解決的問題。
改革手段從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)變,用現(xiàn)代技術(shù)去解決醫(yī)改的難點(diǎn),信息化是最有效的改革舉措。
改革關(guān)注點(diǎn)從中間向兩頭改變。按照“擴(kuò)點(diǎn)、擴(kuò)面、擴(kuò)容”的路徑,解決醫(yī)療資源發(fā)展問題,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)點(diǎn);從醫(yī)療領(lǐng)域延伸到預(yù)防,向后延伸至康復(fù),做到擴(kuò)面。下一步,陜西將緊緊圍繞健康中國(guó)建設(shè),樹立大衛(wèi)生、大健康的格局,建立一體式的改革局面,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容。
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