日前在湖北武漢舉辦的“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展2019長(zhǎng)江論壇”上，如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先是前提；做好生態(tài)保護(hù)工作，則是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必備要素。對(duì)此，筆者有以下觀點(diǎn)。

　　一是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做到生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。例如，在大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程開(kāi)始之前，我國(guó)很多地方的河水可以淘米洗菜，后來(lái)可以游泳洗澡。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、工業(yè)化步伐的加快，許多河水受到污染，只能用于景觀用水，少量已經(jīng)變成黑臭水體。一個(gè)城市要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須解決好水的問(wèn)題。生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)龐大的體系，如果水體被嚴(yán)重污染，這個(gè)城市便談不上宜居，更談不上宜業(yè)，也就無(wú)從談?wù)摽沙掷m(xù)發(fā)展了。

　　二是良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。所謂“最普惠”，即是在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上人人平等。人人平等地享受生態(tài)環(huán)境，又平等地承擔(dān)生態(tài)環(huán)保義務(wù)。環(huán)境質(zhì)量好，大家是共同受益者；反之，大家都是受害者。發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)等各方面，發(fā)展成果要實(shí)現(xiàn)人民共享，理應(yīng)包括藍(lán)天、碧水和凈土。

　　三是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先是綠色發(fā)展的保障。這里主要有三層意思：首先是生態(tài)規(guī)律優(yōu)先，即優(yōu)先遵循生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律和自然資源的再生循環(huán)規(guī)律，從而滿足環(huán)境資源供給，維護(hù)基本的發(fā)展條件。其次是保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，這樣才能維護(hù)生態(tài)環(huán)境的功能，為發(fā)展創(chuàng)造空間。尤其是高污染、超負(fù)荷地區(qū)，更要大力治污，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以此為下一步的發(fā)展創(chuàng)造空間。第三是生態(tài)效益優(yōu)先。我們可以通過(guò)綠色、循環(huán)以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局的合理，生態(tài)環(huán)境的改善，民生福利的提升。

　　四是要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，就得優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境約束條件。通過(guò)對(duì)約束條件的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)判斷，才能精準(zhǔn)發(fā)展。我們必須在弄清環(huán)境現(xiàn)狀的前提下，才能定位區(qū)域功能、明確發(fā)展方向、科學(xué)規(guī)劃布局，使發(fā)展與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

　　五是通過(guò)實(shí)踐生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新模式。首先，要把生態(tài)環(huán)境作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備要素；其次，要把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)作為發(fā)展的目標(biāo)；第三，要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果生態(tài)化，作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。

　　六是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先要求把良好的生態(tài)環(huán)境納入衡量發(fā)展水平的重要因素。眾所周知，環(huán)境問(wèn)題既是社會(huì)問(wèn)題，又是民生問(wèn)題，并且也是政治問(wèn)題。之所以說(shuō)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是政治問(wèn)題，是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持以人民為中心，必須滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。環(huán)境如果治理不好，要么是理念出了問(wèn)題，要么是能力出現(xiàn)問(wèn)題，所以不論從哪個(gè)角度來(lái)講，我們都必須要把環(huán)境問(wèn)題解決好。同時(shí)，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先可以倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，倒逼人們養(yǎng)成綠色的生產(chǎn)和生活方式。因此，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這是綠色發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

　　七是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。具體可以從四個(gè)層次來(lái)理解。首先，資源節(jié)約和環(huán)境友好是“雙胞胎”，沒(méi)有資源節(jié)約，就沒(méi)有環(huán)境友好。如果在前端人們大量消耗資源，在后端必然是大量的排放，因而很難設(shè)想“資源不節(jié)約”還能實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好”。因此，從生態(tài)環(huán)保的角度講環(huán)境友好即生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在資源和能源的消耗上體現(xiàn)的是節(jié)約，節(jié)約就是經(jīng)濟(jì)效益。其次，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，即宏觀的布局結(jié)構(gòu)和微觀的工藝技術(shù)都講求科學(xué)合理，科學(xué)合理就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。第三，循環(huán)利用本身就能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。第四，無(wú)害化處理留出新的發(fā)展空間，也會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。以上四層是生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的實(shí)踐，也是經(jīng)濟(jì)效益的來(lái)源。

　　基于以上認(rèn)識(shí)，筆者認(rèn)為，各地在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，必須堅(jiān)決摒棄先污染后治理的傳統(tǒng)思維，杜絕為了增長(zhǎng)而損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的錯(cuò)誤做法，真正樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，真正做到生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。