年末歲初，出租車行業(yè)風(fēng)波不斷。先是上海和北京相繼以“黑車”之名整治滴滴專車和一號(hào)專車等新型交通服務(wù)，后有1月8日以來南京大量出租車司機(jī)罷工持續(xù)三天，最后引發(fā)打砸出租車、毆打司機(jī)甚至“阻撓出租車正常運(yùn)營”的暴力行為。雖然案由各有不同，但眾多事件的集中爆發(fā)，均指向了出租車行業(yè)久治不愈的一大毒瘤——伴隨種種所謂的行業(yè)“黑幕”和不符合市場常識(shí)的諸多壟斷積弊，國內(nèi)出租車行業(yè)已經(jīng)到了非改革不可的時(shí)間點(diǎn)了。

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)的到來，與其說是憑借了諸如南京的哥們自發(fā)抗議所施加的社會(huì)穩(wěn)定壓力，還不如說有賴新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之力——從打車軟件，再到爭議不斷的“專車服務(wù)”，技術(shù)最終扮演了市場之手，倒逼政府主管部門不得不開始正視和應(yīng)對(duì)這一行業(yè)的種種“陋規(guī)”和壟斷弊端，以及新的技術(shù)服務(wù)所帶來的沖擊和新變化。

南京發(fā)生的出租車打砸一幕并不陌生，奇怪的是，正如一位分析人士所批評(píng)的那樣：“幾乎每一次停運(yùn)事件，最終均以車費(fèi)漲價(jià)、政府補(bǔ)貼收?qǐng)?hellip;…反倒因?yàn)橥＿\(yùn)、打砸，愈加固化了利益，強(qiáng)化了地位。”

“專車服務(wù)”這樣的基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新興服務(wù)會(huì)給沉疴已久的出租車行業(yè)以“最后一擊”嗎？從出租車公司、到地方交通管理部門，乃至部分出租車司機(jī)，為什么會(huì)對(duì)“專車服務(wù)”這樣的新生事物如此敵視甚至恐懼？“專車服務(wù)”究竟動(dòng)了誰的奶酪？

從“打車軟件”到“專車服務(wù)”：被觸動(dòng)的利益群體

談到最新的“專車服務(wù)”，不能不從一年前“出租車.COM”的1.0時(shí)代——打車軟件APP說起。

2014年春節(jié)剛過，像北京、上海這樣的大都市交通突然整個(gè)被從天而降的打車軟件弄得喜氣洋洋——兩款分別被稱為快的和滴滴的打車軟件APP，背后依仗著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的兩大土豪阿里巴巴和騰訊，各家掏出了數(shù)十億元人民幣的巨額補(bǔ)貼來發(fā)展用戶，從乘客到出租車司機(jī)，每次打車都可以分別得到5元到幾十元不等的補(bǔ)貼。

整個(gè)2014年2月，城市交通到處都響著“滴滴”和“快遞”們愉悅的預(yù)約聲，這聲音幾乎完全等同于從天而降的人民幣。筆者不能忘懷的這個(gè)2月第一次使用滴滴打車，從三里屯打車到東大橋地鐵站，本來15元的車費(fèi)只花了5元錢，騰訊公司搶著幫我付了大頭，司機(jī)比我更樂呵，短短10分鐘的車程，他除了拿到15元的服務(wù)費(fèi)外，還有騰訊額外的10元獎(jiǎng)賞基金。

巨額補(bǔ)貼只是幫助互聯(lián)網(wǎng)巨頭們撕開出租車行業(yè)鐵幕的“小試牛刀”，如果你以為阿里、騰訊們進(jìn)軍這一市場的遠(yuǎn)大理想只是止步于此，那可是大錯(cuò)特錯(cuò)了。很快到了這一年的年底，隨著Uber攜百度高調(diào)殺入中國市場，快的和滴滴相繼推出了專車服務(wù)，更大的黃雀還在后面——擁有盡6萬輛車隊(duì)規(guī)模的神州租車也開始醞釀“神州專車”服務(wù)，這家2014年9月新近在港上市的行業(yè)“巨無霸”，不僅裹脅巨額資本而來，其在北京單一市場擁有的極其稀缺的運(yùn)營小汽車牌照就高達(dá)1.3萬張！

從打車軟件APP到專車服務(wù)，各家新興的租車服務(wù)運(yùn)營服務(wù)商看中的可不僅僅只是傳統(tǒng)的出租車服務(wù)市場。以“一號(hào)專車”為例，為開發(fā)中高端乘客消費(fèi)市場，“一號(hào)專車”將所有的服務(wù)車型細(xì)分為四種類型：經(jīng)濟(jì)型、舒適型、商務(wù)型、豪華型，為不同的人群提供定制服務(wù)，這和眼下出租車提供的同質(zhì)化服務(wù)有云泥之別——更別提后者一進(jìn)車?yán)锍３＞湍苈勔姷臒熝丁⒁恍┧緳C(jī)幾天不洗澡發(fā)出的體臭味和污穢的座椅，要知道，在你的專屬專車?yán)铮粌H有衣著得體、培訓(xùn)周到的司機(jī)提供和藹可親的服務(wù)，還額外提供整潔如新、寬敞明亮的“私人空間”。

明白了這一點(diǎn)，你就知道為什么從行業(yè)管理者、出租車公司老板到普通一名出租車司機(jī)對(duì)這個(gè)“專車服務(wù)”視若畏虎了——它擺弄的不僅僅只是智能手機(jī)上那一款時(shí)髦洋氣的打車APP，從一款打車軟件APP到謀定而后動(dòng)的“專車服務(wù)”，它要的是這個(gè)行業(yè)的命復(fù)雜！

“專車”服務(wù)，究竟動(dòng)了誰的奶酪？

我們不妨作一個(gè)簡單的分析，最新的“專車服務(wù)”究竟動(dòng)了誰的奶酪？

首當(dāng)其沖的當(dāng)然是行業(yè)管理者——政府相關(guān)管理部門。君不見，從打車軟件剛面世時(shí)各地政府相關(guān)管理部門視若洪水猛獸的態(tài)度，到后來的意欲收編、排斥、接納，種種曖昧和復(fù)雜多變的心態(tài)反映出這一行業(yè)管理者的“五味雜陳”——論本原，他們并不希望這樣的行業(yè)攪局者出現(xiàn)，所以一開始要么想將之收編為“國家隊(duì)”，要么驅(qū)逐出“行業(yè)”；論形勢(shì)，他們后來也發(fā)現(xiàn)民意如有技術(shù)力量的支撐，便變得愈加浩浩蕩蕩而無法阻擋，與其被動(dòng)挨罵，不如主動(dòng)求變；論結(jié)果，在新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)人意欲深化改革成果，把市場力量在資源配置中發(fā)揮決定性作用的條款也寫進(jìn)了十八屆三種全會(huì)公報(bào)的大背景下，與其顧左右而言他，不如擇善流而從之，順手“接納”。這才有了繼上海、北京兩地交通委兩地將“專車”定性為“黑車”之后，1月8日交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人的明確表態(tài)：符合規(guī)范的專車服務(wù)（車輛來自租賃公司，駕駛員由第三方勞務(wù)公司派遣）是一種“創(chuàng)新服務(wù)模式”， 應(yīng)本著“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則加以鼓勵(lì)并監(jiān)管。

值得注意的是，作為國家負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸管理的最高行政管理部門，交通運(yùn)輸部在過去的一年多里已經(jīng)就打車軟件和專車服務(wù)等新服務(wù)三次表態(tài)，如此密集的回應(yīng)，不僅凸顯了這一市場的熱度，也對(duì)應(yīng)著主管部門的關(guān)切程度。在2014年7月17日交通部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》中，將APP軟件服務(wù)提供商和統(tǒng)一管理的“城市信息平臺(tái)”兩家各大五十大板，要求雙方在彼此磨合之中互不影響對(duì)方的正常運(yùn)營，據(jù)說這一最后文件的形成也是數(shù)易其稿，體現(xiàn)了政府主管部門在平衡新舊利益之間的巧妙拿捏；在不久前的2014年11月27日，該部委的另一名官員表示，政府主管部門正在對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)”進(jìn)行調(diào)研，希望盡快使這一市場有章可循。

最緊張也是最麻木的則是眼下各大出租車公司的老板。說是最緊張，因?yàn)橛腥诵岬搅烁偁幍幕鹚幬逗蜌v史潮流的洪聲；說是最麻木，因?yàn)檫@一群體是坐享壟斷利益的天然“寄生者”。以北京為例，近250家出租車企業(yè)擁有不到7萬輛出租車，每個(gè)出租司機(jī)每個(gè)月都要向公司交納數(shù)千元到近萬元不等的“份子錢”，至于賣家企業(yè)的成本和利潤各為多少，幾十年來都是一筆“糊涂賬”。這一既得利益群體最害怕變革，他們一定會(huì)等到最后，說他們是“麻木者”一點(diǎn)都不為過。

最扣苦逼無奈的還是出租車司機(jī)。這好比一家主人家（出租車服務(wù)市場）里原先只雇傭了一個(gè)負(fù)責(zé)看孩子的保姆（出租車司機(jī)），哪天突然又來了個(gè)負(fù)責(zé)一日三餐的阿姨（專車司機(jī)），把主人的胃每天服侍得熱騰騰美滋滋的，看孩子的保姆就不干了，說是后廚阿姨搶了她原先的生意。最近一段時(shí)間以來，從南到北，許多出租車司機(jī)罷工鬧事，就是把專車司機(jī)當(dāng)成了那個(gè)后來的阿姨，殊不知，這一行業(yè)的積弊不在于新來者，根源還是在利益壟斷的管理制度本身。

喜大普奔的是乘客，專車服務(wù)不僅僅享有用車之便，還有類似當(dāng)年打車軟件APP剛使用時(shí)的大額用車補(bǔ)貼，金額從幾十元到上百元不等，更大的期待在于，行業(yè)改革的曙光已經(jīng)不遠(yuǎn)：讓打車難不再成為難題，讓乘客今后有了更多的選擇。

春風(fēng)不遠(yuǎn)   專車倒逼出租車行業(yè)改革

還記得一位叫做王克勤的記者嗎？13年前，這位業(yè)界知名的調(diào)查記者用了將近半年時(shí)間，采訪了北京市１００多位出租汽車司機(jī)、眾多出租車公司負(fù)責(zé)人、政府部門官員及專家學(xué)者，以《揭開北京出租車業(yè)壟斷黑幕》為題披露北京出租車業(yè)壟斷黑幕，發(fā)表在2002年12月6日的《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》上。

文章一經(jīng)刊出，隨即激發(fā)起行業(yè)內(nèi)外軒然大波，王克勤本人甚至屢屢接到恐嚇電話，正可謂“聽君萬言書，一把辛酸淚”！唯令連王克勤都沒想到的是，雖然這篇文章的影響遠(yuǎn)播行業(yè)內(nèi)外，此后出租車行業(yè)也是一波又一波的風(fēng)波涌起，每次卻都是以“愈加固化了利益，強(qiáng)化了地位”的結(jié)局告終，直至等到了2014年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在出租車行業(yè)風(fēng)生水起的這一年，最終還是賴以以技術(shù)之力，撕開了行業(yè)的堅(jiān)冰之一角。

根據(jù)王克勤2002年的調(diào)查數(shù)據(jù)，以北京市場為例，13年前出租車企業(yè)依舊是200多家，在冊(cè)出租車6.7萬輛，13年來，幾乎是一輛未增，一輛未減，進(jìn)進(jìn)出出的只是司機(jī)變了——原先北京城八區(qū)的司機(jī)全部變成了遠(yuǎn)郊區(qū)縣的司機(jī)，按照目前一個(gè)北京出租車司機(jī)的每天十多個(gè)小時(shí)的工作量和菲薄的工作收入，城里人是沒法干的。

筆者10多年巧遇一位北京個(gè)體司機(jī)的經(jīng)歷也印證了王克勤的調(diào)查數(shù)據(jù)，該司機(jī)對(duì)我夸耀他的幸福生活時(shí)說，自己高興時(shí)就出去跑跑，不高興了就早點(diǎn)下班回家，一個(gè)月下來也能掙個(gè)五六千的，因?yàn)樗挥媒唤f元的“份子錢”和其他各種名目繁多的苛捐雜稅。王克勤的調(diào)研也指出，在2002年，北京一個(gè)個(gè)體司機(jī)的月純收入（凈利）在6000多元，而一家出租汽車企業(yè)司機(jī)的平均月收入還不到2000元，其間的差距有三倍之巨，這中間的大頭都是以各種名目的收費(fèi)項(xiàng)目如“份子錢”、“購車費(fèi)”、“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“保險(xiǎn)費(fèi)”、“三險(xiǎn)”、“驗(yàn)車費(fèi)”、“計(jì)價(jià)器檢驗(yàn)費(fèi)”、“發(fā)票款”、“價(jià)標(biāo)款”、“行運(yùn)牌款”、“座套款”、“交通罰款”、“鏟分費(fèi)”、“鏟事費(fèi)”等等被出租汽車企業(yè)攫取的。

一個(gè)并不涉及到國家安全的民生事業(yè)，出租車行業(yè)的改革為什么如此之難？在歐美各國出租車都由個(gè)體經(jīng)營、只是由第三方行業(yè)協(xié)會(huì)加以管理的市場上，我們?yōu)槭裁磿?huì)動(dòng)輒就以“規(guī)范管理”的名義實(shí)施壟斷經(jīng)營？在行業(yè)巨大慣性的外表下來，我們只看到了赤裸裸的“利益”兩個(gè)字。

好在春風(fēng)不遠(yuǎn)。新一屆政府已經(jīng)意識(shí)到許多壟斷行業(yè)的積弊難除問題，從“兩桶油”不斷被挖出的腐敗到金融領(lǐng)域以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)破局，相信出租車行業(yè)的壟斷體制很快受到挑戰(zhàn)，迎來改革的最佳時(shí)機(jī)，從這一意義上來講，從打車軟件到專車服務(wù)，都是善莫大焉，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的是一種“自由人的自由聯(lián)合”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，出租司機(jī)朋友們可要看準(zhǔn)了，只有砸碎舊的枷鎖，這個(gè)行業(yè)才能獲得新生的機(jī)會(huì)，專車服務(wù)并非整個(gè)出租車行業(yè)的“全民公敵”，恰恰相反，他們正是打破這一行業(yè)壟斷鐵幕的先遣“尖兵”。