李鐵 發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。新京報(bào)記者 王嘉寧 攝

今年夏季達(dá)沃斯論壇期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍是各界討論焦點(diǎn)。對(duì)于今年備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅問(wèn)題，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在論壇期間接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，從長(zhǎng)期以及改革的出發(fā)點(diǎn)上看，推出房地產(chǎn)稅是一件好事兒，但目前并不是推出房地產(chǎn)稅最好的時(shí)機(jī)。

新京報(bào)：近期學(xué)界的一個(gè)觀點(diǎn)是，城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展空間是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和動(dòng)力之一。城鎮(zhèn)化應(yīng)該如何推進(jìn)以更有效成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力？

李鐵：在我國(guó)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)問(wèn)題是成本過(guò)高，這在一定程度上影響了其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。但解決成本高的問(wèn)題并非無(wú)路可走。

第一，當(dāng)部分中心城市的發(fā)展因成本高難以繼續(xù)擴(kuò)大招商引資規(guī)模的時(shí)候，可以把發(fā)展空間擴(kuò)大、延伸到周邊的中小城市、小城鎮(zhèn)，釋放出中小城市、小城鎮(zhèn)的活力。

第二，目前農(nóng)民進(jìn)城成本普遍偏高，這也阻礙了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要給農(nóng)民低成本的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造適合的空間。

第三，最重要的就是推動(dòng)戶籍改革，把外來(lái)人口投資和消費(fèi)積極性等釋放出來(lái)，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力。

新京報(bào)：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的問(wèn)題是什么？

李鐵：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)最大的問(wèn)題是我們不愿意調(diào)整房地產(chǎn)的政策，是因?yàn)閾?dān)心再次出現(xiàn)房地產(chǎn)過(guò)熱。比如我們現(xiàn)在反對(duì)堅(jiān)決炒房，也采取了包括限價(jià)等在內(nèi)的各種措施。這是因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，地方政府的積極性太高，推動(dòng)了房地產(chǎn)的供給過(guò)熱。如果地方政府沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)型，如果再松動(dòng)房?jī)r(jià)的話，房?jī)r(jià)反彈形成的壓力會(huì)超預(yù)期，也會(huì)造成新一輪房地產(chǎn)過(guò)熱，這也是中央政府不愿意看到的結(jié)果。

因此，解決房地產(chǎn)問(wèn)題，首要要解決的是地方政府轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，要改變以往依靠賣地增收的房地產(chǎn)發(fā)展模式，在觀念和體制上都要進(jìn)行變革。只有盡早地推進(jìn)改革，調(diào)整地方政府的發(fā)展模式，之后再減少堵、壓等各種行政政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)，有利于通過(guò)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律來(lái)疏解房地產(chǎn)的問(wèn)題。

我一直比較擔(dān)心的是，地方城市政府在發(fā)展房地產(chǎn)上的積極性大于市場(chǎng)和企業(yè)的積極性。本來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在穩(wěn)定的波動(dòng)，但一旦地方政府積極干預(yù)之后，這種波動(dòng)就會(huì)被放大很多，可能會(huì)導(dǎo)致一發(fā)不可收，也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的過(guò)剩。解決房地產(chǎn)的問(wèn)題，我們要通過(guò)各種政策把地方城市政府的積極性有效地約束住，使得房地產(chǎn)回歸市場(chǎng)，之后用包括大范圍空間內(nèi)調(diào)節(jié)供給等措施來(lái)解決房?jī)r(jià)過(guò)高等方面的問(wèn)題。

新京報(bào)：房地產(chǎn)稅一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。在目前內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，房地產(chǎn)稅的推進(jìn)情況可能是怎樣的？

李鐵：房地產(chǎn)稅的出發(fā)點(diǎn)是調(diào)整城市轉(zhuǎn)型，把地方政府的短期行為矯正為長(zhǎng)期行為，同時(shí)通過(guò)稅收來(lái)遏制房地產(chǎn)方面的過(guò)度投資。但目前看，房地產(chǎn)稅的推出處于兩難的境地。因?yàn)槔娼Y(jié)構(gòu)一旦固化之后，就難以進(jìn)行調(diào)整，把錢從房子擁有者兜里往外掏是很難的事情，這也是房地產(chǎn)稅的推進(jìn)一直很緩慢的原因。

同時(shí)從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，也與目前中國(guó)的推進(jìn)減稅措施相悖。因此，可以說(shuō)，從長(zhǎng)期看，從改革的出發(fā)點(diǎn)上看，推出房地產(chǎn)稅是一件好事兒，但目前并不是推出房地產(chǎn)稅最好的時(shí)機(jī)。