今年6月，F(xiàn)acebook上線了加密貨幣Libra官網(wǎng)，并發(fā)布了白皮書，此后，全球央行密集釋放研發(fā)數(shù)字貨幣的信號，中國央行也不例外。

8月10日，在第三屆中國金融四十人伊春論壇上，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春拋出了一個重要的設問：在電子支付已經(jīng)這么發(fā)達的情況下，為什么還要發(fā)行央行的數(shù)字貨幣？這個問題的答案，可謂是理解我國數(shù)字貨幣發(fā)展的重中之重。中國電子支付規(guī)模早就是全球第一，為什么要推進發(fā)行數(shù)字貨幣的工作呢？

首先要明確的是，此次央行要發(fā)行的數(shù)字貨幣，與Libra并不是一回事，最重要的區(qū)別是，Libra需要運用區(qū)塊鏈技術打造一個去中心的加盟鏈網(wǎng)絡體系，在這個網(wǎng)絡體系中只運行專用的加密貨幣，即Libra，而不再運行其他各種法定貨幣。而央行加密貨幣，并不是要取代現(xiàn)有的人民幣體系。

目前，央行數(shù)字貨幣主要想解決現(xiàn)鈔和電子支付在實際應用中存在的兩個問題，一是紙鈔和硬幣容易匿名偽造，存在被用于洗錢、恐怖融資的風險;二是基于現(xiàn)有銀行賬戶緊耦合模式的電子支付，無法滿足公眾匿名支付的需求。正如穆長春總結的，央行數(shù)字貨幣其實主要是用于小額零售高頻的業(yè)務場景。

所以，基于以上定位，央行數(shù)字貨幣采用的是雙層運營體系，并堅持中心化的管理模式。即人民銀行先把數(shù)字貨幣兌換給銀行或其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾。

在雙層運營體系下，央行做上層，商業(yè)銀行做第二層，這種雙重投放體系是適合我們的國情的。商業(yè)銀行長期與用戶直接接觸，是相對央行所具有的極大優(yōu)勢。如果央行與商業(yè)銀行緊密分工合作，不僅能利用現(xiàn)有資源調動商業(yè)銀行積極性，也能夠順利提升數(shù)字貨幣的接受程度。

2019年08月13日 02 版