會議指出，要按照黨中央、國務院部署，深化“放管服”改革，推進“證照分離”，破解“準入不準營”，這有利于打造市場化法治化國際化營商環境，也是穩就業的有力措施。會議決定，從12月1日起，在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項，推動照后減證和簡化審批。一是取消對外貿易經營者備案登記等13項審批。二是將報關企業注冊登記等8項審批改為備案。三是對人力資源服務許可等60項審批實行告知承諾制。四是對其余442項審批采取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網上辦理、取消現場核驗等優化服務措施。五是對上述涉企經營許可事項全部納入清單管理，向社會公開并定期調整。為此，會議決定，在自貿試驗區暫時調整實施相關行政法規和國務院決定；對涉及的法律，提請全國人大常委會授權國務院調整實施。會議強調，“證照分離”改革要加大力度持續推進，對市場主體一視同仁，進一步放寬市場準入，推進便利化，并加強公正監管、事中事后監管，寓管理于服務中。成熟經驗要及時向全國推開。

　　盤古智庫高級研究員盤和林對《經濟參考報》記者表示，依照傳統的證照模式，大量行政力量消耗在審批程序，企業辦理證照手續繁雜，不僅抑制了市場活力，還無形中增加了權力尋租的可能性。“證照分離”改革在自貿區的先行先試和持續推進，有助于市場準入領域實現“寬進嚴管”，行政力量大量轉向服務市場與監管，更好地服務于市場經濟。

　　在盤和林看來，目前“證照分離”改革已經取得了實質性進展，此次在前期試點成果基礎上，在照后減證和簡化審批、取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制以及采取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網上辦理、取消現場核驗等優化服務都有更大力度的安排，將直接減輕企業負擔，改善營商環境，讓企業有更多精力用在提升市場競爭力上面。相信此次大刀闊斧為企業做“減法”，必將為我國企業和經濟穩增長帶來“加法”甚至是“乘法”效應。

　　“‘證照分離’改革是理清政府與市場關系，加快政府職能轉變的重要內容。”萬博新經濟研究院副院長劉哲對《經濟參考報》記者表示，以自貿區為試點，實現“證照分離”全覆蓋改革，體現了加大改革力度、加快改革進度的決心。通過先行先試探索可復制、可推廣的成熟經驗和可操作路徑，確保攻堅階段的改革有實效、真落地，有利于切實營造公平、透明、便利化的營商環境。