印度新德里地區今年夏天供水緊張。圖為6月28日，人們從水車中接取飲用水。 　　新華社發

■目前全球有超過10億人生活在缺水地區，到2025年將有多達35億人面臨缺水。

■缺水會影響社會經濟多個領域的運作與發展，需要不斷探索水資源管理方式加以應對。

總部位于華盛頓的世界水資源研究所近日發布的報告顯示，全球約1/4的人口面臨“極度缺水”危機，“曾經難以想象的水危機正在變得司空見慣”。

這份報告通過對全球189個國家和地區的水資源情況、干旱風險及河流洪水風險進行評估，發現17個國家和地區每年消耗的水量超過其可用水資源總量的80%，被界定為處于“極度缺水”狀態。

多重因素加劇水資源壓力

“我們評估了可再生水資源和用水量的情況，用水包括生活用水、工業用水、灌溉用水、牲畜用水等；可再生水源包括地表水和地下水供應，并考慮上游耗水用戶和大型水壩對下游水供應的影響，繪制了全球水壓力地圖”，世界資源研究所研究員魯特格爾·霍夫斯特日前在接受本報記者采訪時表示。

數據顯示，目前全球有超過10億人生活在缺水地區，到2025年將有多達35億人面臨缺水。

對于全球“缺水”的原因，霍夫斯特稱，“從1960年到2014年，世界的用水量增加了250%，人口增長、飲食結構變化和氣候變化等因素，讓水資源問題成為全球一大挑戰”。

報告顯示，中東和北非是地球上水資源壓力最大的地區。17個極度缺水的國家和地區中有12個在中東和北非，其中卡塔爾最為嚴重，以色列和黎巴嫩分列其后；在非洲，利比亞和厄立特里亞用水壓力最大；印度面臨的形勢嚴峻，位列第十三名。印度許多地區面臨長期的用水壓力，而地下水資源主要用于灌溉，已被嚴重透支，考慮到印度人口數量是其他16個國家和地區人口數量的3倍，形勢更為嚴峻。

報告還顯示，即使在總體水資源壓力較小的國家，也存在一些極端缺水的地區。例如，南非的西開普省，以及美國的新墨西哥州都面臨極度缺水的壓力。

應對水資源緊缺迫在眉睫

“水危機后果顯而易見，表現為糧食不安全、沖突和移民以及金融不穩定，如不采取行動，將對人類的生命和生計帶來巨大風險”，世界資源研究所總裁兼首席執行官安德魯·斯蒂爾表示。

霍夫斯特表示，缺水會影響社會經濟多個領域的運作與發展，需要不斷探索水資源管理方式加以應對。例如，世界銀行的數據顯示，中東北非地區因氣候造成的水資源短缺而可能遭受的經濟損失最大，預計到2050年將占到GDP的6%—14%。“這就需要我們高度重視水的價值，要對這一寶貴資源進行適當的管理和重新估價”，霍夫斯特表示。

報告認為，有三個途徑在解決水危機方面最為直接有效，即提高農業效率、投資水利基礎設施，以及水資源可持續循環利用。在提高農業效率方面，報告提出“需要讓糧食系統中的每一滴水發揮更大價值”，包括農民可以使用需水量更少的種子，并通過精確澆水而不是淹沒農田來改進灌溉技術，金融業可以為水資源生產投資提供資金，而工程師可以開發提高農業效率的技術，消費者可以減少食物的損失和浪費等。

在投資水利設施方面，已建成的基礎設施（如管道和處理廠）和綠色基礎設施（如濕地）可以協同工作，解決供水和水質問題。而循環利用水資源則是重中之重，“我們需要停止把廢水看作廢物。處理和再利用廢水創造了一個新的水源，廢水中也有一些有用的資源可以幫助降低水處理成本”，霍夫斯特表示，目前中東和北非地區約82%的廢水沒有得到再利用，而對這一資源的再利用可產生一種新的清潔水源。

不少國家應對水危機的方法值得鼓勵。排在極度缺水名單第十六位的阿曼處理了100%收集的廢水，并再利用了其中的78%。排名第八位的沙特鼓勵節約用水，并制定了未來10年內減少43%用水量的節水目標。納米比亞是世界上最干旱的國家之一，在過去的50年里，一直嘗試通過技術變污水為飲用水。

中國水資源管理可圈可點

報告顯示，由于超過1/3的土地面臨著高或極高的水資源壓力，中國面臨的水資源壓力屬于中高水平，但中國在水資源管理方面的巨大進步讓項目組專家印象深刻。

世界資源研究所中國水項目研究員付小天對本報記者表示，“近年來，節約用水已成為中國水資源管理工作的重中之重，需求管理的重要性也逐漸得到重視，中國正努力滿足日益增長的淡水和其他可再生能源的需求”。

付小天介紹，中國政府頒布了《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確要求從三個方面對水資源進行更嚴格的管理，即“三條紅線”：加強水資源開發利用控制，加強用水效率控制，加強水功能區限制納污。隨后，中國政府又發布了《水污染防治行動計劃》，進一步要求提高工業、農業、城市等不同領域的用水效率。

“除了這些總體規劃外，中國政府還采取了許多激勵措施，如水費、水稅、環境稅等，以推動水密集型產業或企業采用節水技術，向可持續、綠色、資源節約型轉變”，付小天表示，隨著中央政府相繼出臺措施，地方政府也制定了更為詳細的目標，中國許多地區面臨的水資源壓力正逐步得到緩解。

（本報華盛頓8月22日電） 

《 人民日報 》（ 2019年08月23日 18 版）