利好政策密集釋放 萬億級大手筆投資接續落地

　　先進制造業重大項目迎建設高峰

　　一批工業互聯網平臺、智能云服務平臺將加速崛起

　　先進制造業正迎來新一輪發展機遇。《經濟參考報》記者獲悉，相關部門正在醞釀推動先進制造業與現代服務業深度融合、培育發展先進制造業集群等一攬子政策。地方層面，湖北、四川等多地相繼推出萬億級投資計劃，力挺先進制造業重大項目建設，上海、青島、佛山等地一批先進制造業項目也于近期密集籌建、開工。

　　業內專家表示，聚焦高端智能裝備、新一代信息技術、新材料、新能源汽車等新興產業，一批先進制造業重大項目將迎來建設高峰。未來幾年，在“互聯網＋先進制造”的推動下，一批工業互聯網平臺和智能云服務平臺等重大項目或平臺將掀起落地新高潮。

　　一攬子政策將集中發力

　　當前我國制造業優化升級步伐明顯加快，以高技術制造業、裝備制造業為代表的先進制造業發展迅猛。數據顯示，今年1至7月，高技術制造業增加值同比增長8.7%，比規模以上工業增速高出2.9個百分點。

　　不過與發達國家相比，我國先進制造業仍存在較為突出的薄弱環節。工信部微電子發展研究中心副主任楊春立對《經濟參考報》記者表示，先進制造業在技術基礎、關鍵基礎材料、核心工業軟件、工業云與智能服務平臺等方面支撐能力不足。

　　賽迪智庫規劃所區域發展研究室副主任侯彥全表示，當前，先進制造業與服務業、先進制造業＋互聯網等融合發展能力不足，制造業高端化、服務化水平有待提升。發展環境也亟待優化，企業綜合成本負擔重、融資難融資貴等問題尚需下大力氣解決。

　　近期多項政策釋放強烈信號，先進制造業支持力度將全面加強。9月9日召開的中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》。此前，國務院印發了《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，提出要重點實施先進制造業集群培育行動。

　　此外，相關財政稅收優惠、融資支持等政策持續出臺。財政部、國家稅務總局9月4日發布公告，明確了部分先進制造業增值稅期末留抵退稅政策。央行日前也強調，進一步加大對先進制造業等經濟社會發展重點領域和薄弱環節的信貸支持力度。

　　值得關注的是，更多力挺先進制造業新政正在醞釀。記者獲悉，工信部正在制定新一輪發展服務型制造和生產性服務業的政策措施，以推動先進制造業與現代服務業深度融合。培育發展先進制造業集群政策文件也在研究制定中，圍繞先進制造業領域著力培育一批先進制造業集群，使其成為制造業高質量發展的典范。

　　重大項目迎建設高潮

　　聚焦新興產業，一批先進制造業重大項目建設將迎來建設高峰。

　　近一個月，上海金山集中開工21個先進制造業項目，集中在高端智能裝備、新一代信息技術、生命健康、新材料等領域，總投資額46億元。佛山將使用珠江西岸先進裝備制造業發展資金約1.04億元，扶持裝備制造業項目50個，其中支持先進裝備制造業項目引進和落地建設項目14個。南通日前進行8個項目開工、21個項目集中簽約，涵蓋先進制造業、科技創新、裝備制造等領域，總投資122億元。山東自貿試驗區青島片區計劃到2023年建設先進制造項目超100家，產值突破1500億元。

　　此外，多地正瞄準先進制造業謀劃萬億級大手筆投資。四川推出1.02萬億元重點項目支持先進制造業發展，涉及電子信息、裝備制造、先進材料等產業；湖北提出將以光通信、新能源及網聯汽車等領域為突破口，力爭五年內全省先進制造業儲備項目計劃投資總規模超過10萬億元。

　　侯彥全表示，重大項目是經濟穩定運行的“壓艙石”，一批帶動性明顯、競爭力強的重大先進制造業項目落地，將帶動各地區各行業的投資需求，吸引人才、資金等要素和相關企業、各類機構的集聚，為制造業轉型升級和高質量發展注入強大后勁。下一步，包括高端智能裝備、新一代信息技術、新材料等領域將成為重大項目部署重點。

　　專家表示，地方在推進重大項目引進和培育中應重視“縱向”上下游企業銜接、“橫向”配套的中小企業的引進，推動產業集聚發展向先進制造業集群發展。實際上，包括京津冀、江蘇、上海、廣東、山東在內的多地正展開政策部署，著力培育一批先進制造業集群。

　　工業互聯網平臺加速崛起

　　值得關注的是，互聯網+先進制造正成為多地發展先進制造業的亮點，一批工業互聯網平臺和智能云服務平臺等重大項目或平臺將加速崛起。

　　據不完全統計，目前已有山東、四川、天津、成都等超過20個省市實施工業互聯網平臺培育等各項政策舉措。例如，四川計劃到2025年打造3至5個工業互聯網大平臺，山東明確將培育10家以上跨行業跨領域工業互聯網平臺。

　　重點平臺企業紛紛通過“區域平臺＋示范基地”模式加快平臺落地應用。海爾COSMOPlat平臺在全國超過10個城市布局，覆蓋華東、華北、華南等六大區域；徐工信息的漢云平臺已服務于國內超過300個地級市。

　　賽迪智庫預計，2019年我國工業互聯網平臺數量日益增多，產業生態趨于成熟，應用場景不斷擴展，市場規模預計將突破6000億元。

　　“工業互聯網平臺是支撐和深化‘互聯網＋先進制造業’的重要基石。”楊春立表示，當前及今后一段時間要加快建設工業互聯網平臺試驗測試環境等，推動工業互聯網平臺的功能迭代、服務創新、行業落地和智能演進升級。

　　楊春立建議，加快建設工業互聯網應用創新中心，圍繞工業互聯網平臺關鍵技術的能力提升、大規模產業化應用等，加強產融對接，打通技術、組織、商業、資本之間的壁壘，以互聯網引發制造業生產范式、創新模式等深刻變革，促進先進制造業高質量、高效率、高效益發展。（記者 郭倩）