南充順慶區華鳳街道白土壩社區新景。

　　溫江區迎暉路71號院改造后。

　　住有所居、住有宜居 把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園

　　改革開放以來，中國城鎮化率從不足18%跨越式增長到超過50%，城鎮化快速發展的同時，也帶來了嚴峻挑戰：城鎮人口和規模粗放擴張，一方面造成就業難、住房難、交通擁堵等，導致“大城市病”；另一方面造成外部環境破壞、資源過度消耗。

　　時間，進入了新的歷史節點。黨的十八大以來，順應時代發展需要，城市工作著力把創造優良人居環境作為中心目標，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。四川在推進城市經濟發展的同時不忘生態本底，推進宜居縣城建設試點，持續開展城市“雙修”，開門見綠、移步換景正在成為現實，四川正在用實踐來證明：城市，讓生活更美好。□清風（圖片由四川省住房和城鄉建設廳提供）

　　城鎮居民基本實現戶均一套房 住房保障覆蓋非戶籍常住人口

　　遵循城鎮化發展的一般規律，借鑒國內外城鎮化的經驗教訓，結合當地實際，四川堅持住有所居、住有宜居的基礎，在全國第一個開展“農民工住房保障行動”，連續4年實施“百萬安居工程”，每年為數十萬人點亮回家的燈。

　　70年來，四川城鎮居民住房條件有效改善。城鎮居民人均住房面積由新中國成立之初的3.6平方米，提高到改革開放初期的6.3平方米，到2017年進一步提高到41.5平方米。截至2018年底，全省約有城鎮住房1655萬套，從總量看已經跨越了短缺階段，基本實現戶均一套房。

　　住房保障已覆蓋非戶籍常住人口。截至2017年底，全省累計建設保障性住房111.73萬套，累計88.7萬戶家庭享受了公租房租賃補貼。在全國率先將進城務工農民（含新就業大學生）納入住房保障范圍。公租房保障覆蓋城鎮常住人口家庭的5.3%。截至2017年底，作為覆蓋城鎮中低收入群體及新市民的租賃型公租房保障了58.64萬戶家庭住有所居。

　　在改善困難群眾和職工住房條件方面，2013-2018年，全省改造棚戶區158.02萬套，2019年計劃改造19.8萬套。同時，實現公租房實物和貨幣保障并舉，因地制宜放寬收入等方面限制，合理調整確定準入條件，穩步擴大保障范圍。著力加快已建公共租賃住房分配入住，加快推進公共租賃住房貨幣補貼，努力實現實物和貨幣“雙軌制”保障。截至2017年底，全省政府投資建設公共租賃住房已分配入住42.6萬套，租賃補貼在冊發放8.7萬戶。

　　近年來，四川推進落實公租房和廉租房并軌運行改革、共有產權制度、公租房“租改售”改革，各項重點改革任務進展順利，特別是在“農民工住房保障行動”、棚改貨幣化安置、公積金管理改革等方面走在了全國前列，在去庫存、優化市場結構改革等方面有不少創新。

　　補齊城市基礎設施短板 災后城鄉住房重建迅速有力

　　不僅如此，四川還著眼提高城鎮化質量和水平，提升城市承載能力。從2015年起，四川連續3年實施“城市基礎設施建設年行動”，以天府新區成都直管區和南充、瀘州等區域中心城市等為重點，補齊城市道路交通、污水垃圾處理、排水防澇、地下管網等短板，年均投入1000億元以上。

　　2017年4月，四川啟動實施城鎮污水垃圾處理設施建設“3年推進方案”，在重點流域重點鄉鎮、部分區縣，分3年實施生活垃圾污水處理設施項目，污水垃圾治理工作由此成為四川打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”重要抓手之一。

　　在災后城鄉住房重建方面，“5·12”汶川特大地震災后不到3年的時間里，四川已全面完成了145.91萬戶毀損農房的重建，新建了25.91萬套城鎮住房，并修復加固了221.32萬戶受損農房和134.8萬套城鎮受損住房。528萬戶、1600多萬城鄉受災居民“家家有房住”的愿景基本實現。“4·20”蘆山強烈地震后，震后重建住房保障工作被納入了“百萬安居工程”。109727套受損城鎮住房維修加固、35033套城鎮住房重建分別于2014年6月和2015年底全面完成。

　　在房地產發展方面，1998年開展住房制度改革以來，四川房地產業高速發展。2018年，全省商品房銷售面積達1.2億平方米，總量居全國第五位。房地產開發投資5697.9億元，占全社會固定資產投資的20.3%，總量居全國第七位。房屋新開工面積1.4億平方米，總量居全國第五位。房地產業增加值 2321.3 億元，占地區生產總值（GDP）的5.7%，占服務業增加值的11.1%。目前，四川擁有房地產開發企業8900余家，物業服務企業6300余家，房地產估價機構280余家，房地產經紀機構10200余家，從業人員超過50萬人。

　　住房公積金發揮積極作用。黨的十八大以來，四川住房公積金繳存人群不斷擴大，繳存穩步增長，實繳單位11.57萬家，實繳人數662.60萬人，繳存總額6405.58億元，連續5年保持兩位數的增長。城鎮私營企業及其他城鎮企業成為繳存主體。貸款規模逐年擴大，累計發放個人住房貸款148.46萬筆、3552.41億元，在幫助職工解決基本住房問題、支持住房消費和促進房地產市場平穩健康發展方面發揮了積極作用。