減稅降費實實在在

　　今年以來，減稅降費取得了實實在在的成效。據國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹，減稅降費政策實施以來，稅務部門持續開展跟蹤調查，了解各類別企業對減稅降費政策的感受。通過分析，減稅降費政策效應主要體現在五個方面：

　　一是減稅降費落地生根，穩定了經濟發展預期。在國內外經濟形勢復雜多變的情況下，減稅降費政策充分發揮了逆周期調節作用。稅務部門調查數據顯示，92.2%的納稅人認為減稅降費對企業生產經營活動產生了積極影響，提振了市場主體信心。

　　二是研發投入快速增加，激發了科技創新活力。前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入。

　　三是民營經濟深享紅利，增強了向好發展基礎。前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。

　　四是居民消費能力提升，拉動了社會消費增長。前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元，提升了居民消費能力。

　　五是市場主體活力激發，助力了社會就業穩定。國家稅務總局數據顯示，前三季度，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理過涉稅事項的有776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。減稅降費政策增強了創業意愿，提高了市場主體活躍度，創造了更多的就業崗位。

　　企業獲益更有底氣

　　今年前三季度，各行業門類稅負水平，與上年同期相比，均實現不同程度的下降。比如，制造業新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業稅負同比下降1.08個百分點；批發零售業新增減稅3258億元，占新增減稅總額的21.56%，行業稅負同比下降3.27個百分點。又如，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個行業稅負同比分別下降0.63個百分點和0.35個百分點。

　　對于這些變化，企業的感受最真實。

　　位于浙江寧波的康賽妮集團有限公司是國內羊絨紗線領域龍頭企業之一。今年，該企業與德國西門子合作投資57130.4萬元打造的數字化無人工廠順利投產，按現行政策可以多抵扣稅款350多萬元，同時研究開發費用稅前加計扣除比例由原50%提高到75%，稅前可扣除金額增加1454萬元，多享受稅收優惠363萬元。“如今，出口退稅效率的加快讓企業資金運轉更加順暢。”康賽妮董事長薛驚理說，正是實實在在的稅收政策扶持，企業在做大做強的路上才更有底氣。

　　上海財經大學中國公共財政研究院執行院長劉小川在接受本報記者采訪時表示，今年前三季度，全國一般公共預算收入超15萬億元，累計新增減稅降費就有17834億元。因此，從比例上看，這個減負力度還是相當大的。

　　有效增強經濟活力

　　今年前三季度，中國經濟穩中有進、質量更優，在面臨較大下行壓力的背景下，依然呈現出大量亮點，這與減稅降費激活的創業創新活力密不可分。

　　中國財政科學研究院副院長白景明表示，減稅降費是政府讓利于企、讓利于民，從相關數據指標來看，減稅降費實實在在，企業總體受益，不過各企業在其中的獲益必然會有所差異。

　　白景明說，2019年以來，各項減稅降費政策陸續出臺，落實到位，市場主體將節省下來的稅費資金用于擴大投資、增加研發、雇用人員等。減繳的稅費用于增加研發和擴大規模，可以直接拉動市場投資，用于雇用人員、提高工資以及降低價格則可以促進就業，間接拉動消費。“減稅降費對擴大內需發揮重要作用，從而保障2019年宏觀經濟平穩運行。”

　　“減稅降費，是積極財政政策的一種直觀體現。其重點在于政府過緊日子，減輕企業負擔、調動市場主體積極性，從而鼓勵創業創新、提振投資，進而推動經濟更好發展。”劉小川說，在微觀層面上，今年前三季度減稅降費舉措已經在企業創新、吸引外資、居民就業等方面顯現初步的積極影響；從宏觀上看，減稅降費措施傳導至經濟整體增速上通常有一個滯后期，因此今年減稅降費的更多宏觀效果需要在明年進一步觀察。