合力出政策：支持和服務民營企業發展

實施更大規模減稅降費，是今年黨中央、國務院的一項重大戰略決策部署。

作為此輪減稅降費的“先手棋”，1月9日，國務院常務會議確定推出小微企業普惠性減稅措施，將增值稅小規模納稅人免稅標準從3萬元以下提高到10萬元以下，放寬企業所得稅小型微利企業標準并加大優惠力度。

國務院發展研究中心研究員馮俏彬認為，小微企業基本上都是民營企業，本次推出的小微企業普惠性減稅新政是針對當前民營經濟的情況和中央促進“六穩”的要求，作出的政策跟進，是減輕民營企業負擔，創造更好發展條件的有效之舉。

2019年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中宣布了近2萬億元的一攬子大規模減稅降費舉措，贏得國內外廣泛關注。

“2019年全國兩會結束不久，減稅降費新政就推出來了，速度之快超出想象，力度之大更超過想象。”西南財經大學教授湯繼強對減稅政策出臺之快豎起了大拇指。

美洲稅收管理組織執行秘書長馬西歐·威爾第表示，中國近期實施的減稅降費政策是稅制改革的成功案例，會有效刺激消費，促進企業擴大生產，最終涵養稅源，值得各國學習借鑒。

2019年4月，深化增值稅改革正式實施，將制造業等行業16%的增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業10%的增值稅率降至9%，并進一步擴大各行業進項抵扣范圍。

2019年5月，降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，單位繳費比例原高于16%的省份可降至16%，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率。

在稅收優惠政策的持續加碼下，比亞迪發展迅猛、持續盈利。2019年前三季度，比亞迪營收同比增長5.44%，凈利潤同比增長3.09%，在國內新能源乘用車市場占有率達到22.08%。

民營企業深享紅利，直接增強了我國經濟向好發展的基礎。數據顯示，前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。特別是在小微企業普惠性減稅政策中，民營經濟享受新增減稅1619億元，占比為88.61%。受減稅降費政策拉動，前三季度，新設立民營企業超過500萬戶，增速接近10%。

全力抓落實:持續增強民營企業獲得感

在推動減稅降費政策落地過程中，稅務總局與相關部門圍繞民營企業發展所需所盼，不斷細化完善配套措施。去年11月中旬，稅務總局專門出臺《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》，提出了五方面26條具體措施，獲得民營企業廣泛好評。

各省級稅務局也相應出臺了支持民營經濟發展的具體落實文件，并積極參與地方黨委政府組織的支持民營經濟發展專項活動，立足當地實際情況，主動提出稅收支持措施。

中央財經大學教授樊勇表示，廣大民營企業是我國經濟實現高質量發展的重要推動者，稅務部門通過實施更大規模減稅降費等一系列實打實硬碰硬的政策措施，積極釋放政策制度紅利，成為今年我國經濟向內要動力、激活力、促發展的關鍵一招。

在第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育中，稅務部門針對納稅人、繳費人在辦稅中的痛點堵點難點，先后出臺了兩批20條便民辦稅繳費舉措，為減稅降費落地落細打下堅實基礎。第二批主題教育開展以來，各地稅務局紛紛創新舉措，進一步提升納稅人和繳費人獲得感。稅務總局委托第三方機構開展的2019年納稅人減稅降費滿意度調查顯示，民營企業獲得感強和滿意度得分高于平均水平。

協力紓難題:助民營企業解最憂最盼

放眼全國，近900家銀行金融機構與省級稅務機關簽署了合作協議，其中近一半實現線上“銀稅互動”，貸款產品審批時間由“幾個月”縮短至“幾分鐘”。

如何助力民營企業加快資金流轉速度，讓民營經濟發展更強勁？在浙江，稅務部門對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業，依法辦理稅款延期繳納，積極幫助企業緩解資金壓力。

“我們民營企業得到了力度空前的稅收政策支持，讓我們發展的信心更足了。”浙江常山眾卡運力供應鏈管理有限公司負責人王擁軍說，企業近期向稅務局申請延期繳納稅款共計3560萬元，稅務機關2個工作日內就完成了審批，解決了燃眉之急。

絕大多數小微企業都是民營企業，為更好地為民營企業提供優質精準服務，稅務總局專門設立了小微企業服務處。不僅如此，全國稅務機關12366納稅服務熱線均開通了民營企業專線，8000多家辦稅服務廳均指定專門部門或窗口建立全國統一規范的中小微企業訴求和意見受理快速反應機制，確保企業涉稅訴求有處提、疑惑有人解、事項有人辦。

上海財經大學教授胡怡建認為，中小企業能否在市場競爭中爬坡過坎、健康發展，關鍵在企業內生動力。而稅務部門通過與銀行共享納稅信用評價結果，大力推廣“銀稅互動”、推行發票信息“一站查”等舉措著力解決企業融資難融資貴問題，切實為包括廣大民營企業在內的中小企業成長提供了新動能。

加力維權益：營造公平競爭的市場環境

為了更好維護民營企業合法權益，一年來稅務部門進一步優化稅務執法方式，全面提升稅務工作法治化水平，努力消除民營企業發展的后顧之憂。

維護好民營企業合法權益，規范稅務執法是關鍵。“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”如今已成為稅務執法的常態。2019年稅務總局在全國稅務系統全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，將這一常態進一步制度化、規范化。

“我們在抓日常執法規范的同時，還注重扎緊風險監管籬笆，精準防范和有力打擊涉稅違法犯罪行為，為包括民營企業在內的守法納稅人營造公平競爭的市場環境。”稅務總局政策法規司相關負責人表示。

今年以來，稅務部門持續健全以稅收風險為導向、以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型監管機制，將隨機選案和大數據分析緊密結合，提高精準性和威懾力。

據了解，稅務部門從民營企業實際感受出發，先后推出多項保障民營企業救濟權利的舉措，對企業反映的執法問題、提出的行政復議申請等，積極依法受理、及時辦理，建立健全納稅人訴求和意見受理快速反應機制，讓民營企業感受到更多溫暖。