糖稅,能否讓“甜蜜”消費更理性(經(jīng)濟(jì)透視)
不少人喜愛食甜。如今各種顏值高、口味爽的糖果、飲料、甜食隨處可見,讓很多人管不住自己的嘴。不過,在歷史上很長一段時期里,吃糖卻是一種奢侈的行為。直到18世紀(jì)制糖業(yè)迎來大發(fā)展,人們對于甜味的需求才得以滿足。
俗話說,物極必反。世界衛(wèi)生組織多次指出,過多攝入游離糖會增加齲齒、肥胖、糖尿病和心血管等疾病的患病風(fēng)險。這無疑給公共衛(wèi)生部門帶來巨額損失,而糖類商品的價格卻反映不出這背后的健康成本。此外,一項調(diào)查顯示,超過一半的汽水消費者承認(rèn)自己本應(yīng)該少喝汽水。對于他們而言,消費汽水還隱含著“后悔成本”。如果能在購買時因較高的價格而降低需求,很多人將可避免事后后悔。稅收為抑制上述成本提供了政策手段。
反對的聲音認(rèn)為,這項稅收具有“遞減性”,有損社會公平。因為含糖飲品消費在低收入人群中占比更高,這些人為此將支付更多稅費。一般來說,遞增性稅收才有助于社會資源的公平分配,例如個人所得稅和奢侈品稅等。不過,與糖攝入過量相關(guān)的疾病在低收入人群中分布更廣。如果汽水稅能顯著減少這一群體的消費需求,從長遠(yuǎn)看也會給他們帶來更高的健康紅利。至于因此引發(fā)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,有專家認(rèn)為不必?fù)?dān)心:從宏觀層面上看,從汽水上減少的花費,會轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域當(dāng)中,創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會。
為了確保這一“轉(zhuǎn)移”能夠順利實現(xiàn),一些國家政府對征收的汽水稅規(guī)定了明確去向。例如英國將稅款用來資助小學(xué)生的體育活動。此外,為減少結(jié)構(gòu)性失業(yè),也可以通過補(bǔ)貼健康食品實現(xiàn)資源在食品行業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。
如同已經(jīng)廣泛施行的煙草稅、酒類稅一樣,征收糖稅意在調(diào)節(jié)消費。目前來看,各國的稅收規(guī)定不同,對于市場的傳導(dǎo)效果也各異。在美國費城,含糖飲料以每盎司1.5美分的價格計稅,加糖飲料的購買量在稅收生效后的一年內(nèi)同比下降了38%。以往頗受歡迎的大瓶或者組合優(yōu)惠裝,因價格顯著上漲讓位于小包裝飲料;英國和法國則采取分層收稅,含糖量越高稅費也越高,商家順勢推出了更多含糖量較低的飲品。總體來說,汽水稅政策越嚴(yán)格,含糖飲料的消費也越顯著減少。
對于攝糖問題的重視,可以促使消費者在購買時三思而后行,生產(chǎn)者也不再簡單迎合消費者的喜好。如果對甜食的克制能成為大眾的自覺,那么汽水稅的目的自然也就達(dá)成了。
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