據了解，圍繞養老、醫療、住房等民生重點領域，有關部門已在加快醞釀部署相關舉措，2020年民生補短板重大工程有望迎來建設高潮。除了加大財政投入、擴大有效投資外，還將進一步降低準入門檻，加碼對民資和外資開放，通過多層次供給體系，全面提升民生領域服務質量。

“在基本公共服務均等化、主要保障制度普遍覆蓋背景下，我國民生重點領域服務有效供給能力還存在一定短板和弱項，加快補短板成為重要施政方向。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示。

國務院發展研究中心社會發展研究部研究室主任張冰子在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，和去年提出“加強保障和改善民生”相比，今年特別強調“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”，更加突出民生領域兜底線的重要性。經濟下行壓力加大是結構性轉型面臨的陣痛，在加大改革開放力度同時，更要將保障基本民生作為重大關切，保障養老金按時足額發放，加快補齊養老、醫療、住房短板。

民生重大工程建設將提速推進，地方已經在加快行動。住房方面，廣州市住房保障辦12日透露，廣州初步計劃2020年新開工城鎮棚戶區4035套。此外，陜西省要求各地市提交2020年城鎮老舊小區改造項目計劃及任務清單，做好項目儲備工作。養老方面，山東等多地印發文件，對實施社區養老服務設施配建工程、居家和社區適老化改造工程等進一步明確時間表和任務書。

此外，養老、醫療等民生服務領域還有望引入更多社會資本，進一步提升服務質量。中央經濟工作會議提出，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和經濟效益相統一。

2019年，我國在養老服務領域全面取消養老機構設立許可，并在用地等重要資源要素上予以保障。醫療衛生服務領域更大力度鼓勵社會辦醫等，成為民生服務發展新亮點。“今年中央工作會議更加凸顯民生領域事業、產業并舉的發展思路，把深化市場化改革和對內對外開放作為重點方向。”關博說。

張冰子指出，補齊民生短板既要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，也要在發展路徑上更好發揮市場作用。“隨著居民收入水平提高和中等收入群體擴大，居民在養老、醫療等民生領域的需求也更加個性化、多樣化，優質服務供給嚴重不足。政府應進一步推進‘放管服’改革，消除社會力量進入公共服務領域的‘痛點’和‘堵點’，同時創新監管模式，維護良好的市場秩序，讓優質服務在市場競爭中脫穎而出。”

“既要支持國內市場主體積極參與養老、醫療等民生領域建設，提升有效供給能力，也要更大力度擴大對外開放，為外資有序進入提供更多便利，從而進一步擴大民生服務市場，豐富服務層次，提升服務質量。”關博表示，下一步，既要降低準入門檻，創造更加便利的營商環境，實施各項優惠政策，降低社會力量進入的成本，也要做好基礎制度供給，加快民生領域信用監管體系建設，讓老百姓“買得到”“買得好”“買得安”。

值得一提的是，中央經濟工作會議還提出“加快推進養老保險全國統籌”，而去年相關表述為“在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌”。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，養老保險全國統籌是要實現基金在國家層面的統收統支，這不僅僅關乎養老保險制度的可持續性，更是要素自由流動、健全勞動力市場、促進市場主體公平競爭的必要環節。中央經濟工作會議再度釋放明確信號，下一步養老保險全國統籌之路一定會步伐加快、步履堅定。