新時期衛生健康工作夯實法治基礎
黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷。進入新時代,我國既面臨經濟轉型的重大壓力,也直面著人口老齡化、慢病高發、人民群眾衛生健康服務需求“提檔升級”的挑戰。衛生健康工作關系著人民健康,也關系著國運,在國家治理體系和治理能力現代化的要求下,需要進一步明確坐標、站穩定位。此前,我國出臺了十幾部衛生健康領域的單行法律,由于基礎性、綜合性法律缺位,這些法律缺乏統一的規劃和引領,在因應時代課題上迫切需要形成合力。此次,基本醫療衛生與健康促進法獲得通過,有助于統領衛生健康領域的法律法規,從而服務于國家總體戰略,推動社會進步。
社會的進步,最終要通過老百姓的獲得感來體現?;踞t療衛生與健康促進法堅持“保基本”的定位,對基本醫療衛生服務作出全面、明確的規定,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感;落實“強基層”的措施,推動醫療資源合理配置,著力加強基層醫療衛生機構和人才隊伍建設,保障城鄉居民基本醫療衛生服務公平可及;強化“促健康”的導向,進一步充實健康促進的內容,有力推動以治病為中心向以健康為中心轉變,有利于提升人民群眾全生命周期健康水平。
當前,衛生健康領域面臨著不平衡不充分的新時代主要矛盾。解決這一矛盾,深化醫改的路就要堅定走下去。新一輪醫改作為民生領域的重大改革,自2009年啟動,特別是黨的十八大以來,在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管五項制度建設和統籌推進相關領域改革方面取得新突破,著力構建“政府主導、部門聯動、上下協同、社會參與”的醫改工作格局,通過三醫聯動,努力實現人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、衛生健康事業得發展?;踞t療衛生與健康促進法將醫改實踐證明行之有效的改革理念、舉措和成熟定型經驗及時上升為法律,發揮法律在醫改頂層設計方面的重要作用,增強制度的剛性,也有助于醫改在法治軌道上運行。
我國共有1200多萬名衛生人員,其中醫師總數超過360萬。這些人員在給全體人民提供基本醫療衛生服務的同時,也是醫改的主力軍、健康中國建設的中堅力量。尊醫重衛是一個社會正常發展的基本要求,也是衡量社會文明程度的重要尺度之一。基本醫療衛生與健康促進法規定“全社會應當關心、尊重醫療衛生人員”“醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯”“國家采取措施,保障醫療衛生人員執業環境”,相關條文既是法律的約束也是國家的表態,明確向一切暴力傷醫和醫鬧行為說“不”。
建設健康中國,所有的力量都應該被動員起來。在全社會營造關注健康、維護健康、促進健康的氛圍,既需要鼓勵和引導,也需要一定的壓力和約束?;踞t療衛生與健康促進法規定“各級人民政府應當把人民健康放在優先發展的戰略地位”,為健康入萬策的落實提供了法律保障,也配上了“增壓器”。
基本醫療衛生與健康促進法歷經全國人大常委會4次審議和修改,吸收了各方面的意見,具有廣泛的共識。同時也要看到,我國仍是發展中國家,需要通過發展不斷提升保障的能力,也需要通過改革來解決前行中遇到的困難,對今后繼續探索可能出現的情況,法律也留出了空間。在法律通過之后,通過普法實現懂法是當務之急,在懂法之后守法以及用好法律,則應成為每一個人的自覺行動?!醣緢笤u論員
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